На 13 декември 2010 г. се проведе конференция на тема „Сигурност и превенции срещу застрахователните измами“, организирана от Комисията за финансов надзор (КФН), Министерство на вътрешните работи (МВР) и Асоциацията на българските застрахователи (АБЗ), която предизвика голям интерес. Тя беше открита от министъра на вътрешните работи Цветан Цветанов, който се изказа, че са необходими законодателни промени с  цел превенция срещу застрахователните измами. „В края на януари ще бъде внесено предложение в парламента да не се слагат стикери на превозните средства, за да не се вижда към коя компания са застраховани”, каза той.
 Председателят на КФН Стоян Мавродиев в приветственото си слово акцентира върху факта, че всяка организация има различни лостове, с които може да се бори срещу измамите – КФН със законодателни инициативи, криминална полиция  – с разкриваемостта, КАТ  – с контрола по пътищата, застрахователите  – с възприемането на практики, които да блокират извършването на измамите. „И именно затова сме се събрали днес, представители на различни институции, да обменим информация и да начертаем основните насоки за борбата със застрахователните измами, които да обобщим  в няколко цели и препоръки, които реално да се изпълнят в краткосрочен план”, обобщи г-н Мавродиев. 
 В рамките на форума комисар Алекси Стратиев, заместник-директор на ГД ”Охранителна полиция”, направи презентация на предприеманите от пътна полиция действия за предотвратяване на застрахователните измами. Той посочи, че за втора поредна година в страната ни е регистриран спад на броя на пътно-транспортните произшествия, което означава по-малко щети както за гражданите, така и за застрахователите. „Между 100 и 160 човека по-малко са загинали по пътищата на България за последните две години. Броят на загиналите е равен на регистрираните жертви през 1966 г., когато автомобилите в страната са били около 400 000. За сравнение, към момента регистрираните в България моторни превозни средства са 3 300 000”, обяви комисар Стратиев. Той бе категоричен, че всички институции, ангажирани с проблема, трябва да се включат при реализирането на превантивни кампании.
Инспектор Христо Гатев от криминална полиция се спря на механизмите за противодействие срещу застрахователните измами. Интерес предизвика темата на Тодор Тодоров от института по психология към МВР, който разкри психологическите особености на извършителите на застрахователни измами.
Всички лектори се обединиха под мотото, че застрахователните измами не ощетяват само един бранш, а цялото общество. „Измамите вдигат цените на застраховките и тези плащания се прехвърлят към потребителите”, каза в своята презентация Цветанка Крумова, изпълнителен директор на ЗАД „Армеец”. Според нея са необходими законодателни промени, които да доведат до по-тежки наказания за извършителите на застрахователните измами.
Всяка една от участващите в конференцията организации направи своите предложения, които целят ограничаване на извършването на застрахователните измами. От Асоциация на българските застрахователи предложенията бяха във връзка с необходимостта от отпадане на маркирането на моторни превозни средства при сключване на застраховка „Каско на МПС”. Те предложиха и да се публикува в сайта на МВР информация за автомобилите, които са участвали в тежки ПТП, а също така и броя на пострадалите при катастрофата.
Юрий Тодоров, председател на Асоциация за застрахователна сигурност подробно разгледа необходимостта от създаването на  информационна система „Застрахователна история и оценка на риска”. Системата ще съдържа така наречените „черни списъци” на лица, МПС-та и обстоятелства, при които е установен опит за неправомерно получаване на обезщетение, или предоставяне на фалшиви документи,  съзнателно укриване на данни с цел навреждане на икономическите интереси на застрахователя. По този начин застрахователите, които ще се включат в системата, ще дават своята информация за измами, както и ще могат да ползват аналогичната от своите колеги.
Накрая Борислав Богоев обобщи всички предложения, които възникнаха по време на конференцията в четири групи:
1. Промяна в законодателството. В тази връзка той обеща за координира работна група с представители от КФН, МВР и АБЗ, която да изготви конкретни тестове, които да бъдат включени в законодателната програма на Комисията за финансов надзор.
2. Усъвършенстване и създаване на нови информационни системи с цел предотвратяване на застрахователните измами, както и за разкриването им.
3. По добра комуникация между институциите. Г-н Богоев пое ангажимент да бъде инициатор за подписването на един меморандум за сътрудничество между МВР, КФН и АБЗ.
4. Изграждане на информационна кампания с цел превенция срещу застрахователните измами.

В рамките на  конференцията беше подписан протокол между трите институции МВР, КФН и ГФ във връзка със субсидията от ГФ към МВР в размер на 1 177 558 лв., предназначени за закупуване на техника с цел засилване на безопасността на движението по пътищата и косвено за ограничаване на застрахователните измами. Подписи под протокола поставиха г-н Цветан Цветанов, г-н Борислав Михайлов и г-н Стоян Мавродиев.
Подробна информация за конференцията – програмата, теми, лектори и конкретните предложения за борбата със застрахователните измами от различните институции са публикувани на страницата на КФН, в раздел „Събития”.

На 13 декември 2010 г. се проведе конференция на тема „Сигурност и превенции срещу застрахователните измами“, организирана от Комисията за финансов надзор (КФН), Министерство на вътрешните работи (МВР) и Асоциацията на българските застрахователи (АБЗ), която предизвика голям интерес. Тя беше открита от министъра на вътрешните работи Цветан Цветанов, който се изказа, че са необходими законодателни промени с  цел превенция срещу застрахователните измами. „В края на януари ще бъде внесено предложение в парламента да не се слагат стикери на превозните средства, за да не се вижда към коя компания са застраховани”, каза той.

 Председателят на КФН Стоян Мавродиев в приветственото си слово акцентира върху факта, че всяка организация има различни лостове, с които може да се бори срещу измамите – КФН със законодателни инициативи, криминална полиция  – с разкриваемостта, КАТ  – с контрола по пътищата, застрахователите  – с възприемането на практики, които да блокират извършването на измамите. „И именно затова сме се събрали днес, представители на различни институции, да обменим информация и да начертаем основните насоки за борбата със застрахователните измами, които да обобщим  в няколко цели и препоръки, които реално да се изпълнят в краткосрочен план”, обобщи г-н Мавродиев.

Данните от отчетите на застрахователите към края на месец октомври 2010 г. са обобщени и публикувани на страницата на КФН – www.fsc.bg, в раздел „е-библиотека”, “Статистика”, „Застрахователен пазар”.
За периода януари-октомври 2010 г. записаните премии в общото застраховане (включително и премиите по активно презастраховане на застрахователите, които извършват такава дейност) са в размер на 1 082 321 хил. лв., а в животозастраховането – в размер на 195 094 хил. лв. Спрямо същия период на предходната година се отчита спад от 5,9 % в общото застраховане и ръст от 10,0 % в животозастраховането или общо за застрахователния сектор се отчита спад от 3,8 %.
Най-голям дял в агрегирания портфейл на дружествата, извършващи дейност по общо застраховане, продължават да заемат автомобилните застраховки „Автокаско” (38,4 %) и „Гражданска отговорност, свързана с притежаването и използването на МПС” (33,0 %) или общо 71,4 % от премийния приход, реализиран в сектора. На следващо място по обем се нареждат имуществените застраховки „Пожар и природни бедствия” и „Други щети на имущество”, които заемат дял 18,8 % от общия премиен приход.
Увеличение на премийния приход в сравнение със същия период на 2009 г. се отчита по застраховки „Гражданска отговорност, свързана с притежаването и използването на МПС”, „Обща гражданска отговорност”, „Летателни апарати”, „Гаранции”, „Релсови превозни средства”, „Помощ при пътуване” и „Правни разноски”.
Най-голям относителен дял в премийния приход, реализиран от животозастрахователите към края на месец октомври 2010 г., продължава да заема застраховка „Живот” и рента. Реализираните приходи по този вид застраховка възлизат на 150 195 хил. лв. и формират 77,0 % от премийния приход, генериран в сектора. Застраховка "Живот", свързана с инвестиционен фонд, заема дял от 4,3 % в агрегирания портфейл на животозастрахователите, като премийният приход по този вид застраховка възлиза на 8 418 хил. лв.
Ръст на премийния приход на годишна база се наблюдава по застраховка „Живот” и рента, по „Допълнителна застраховка” и по „Постоянна здравна застраховка”.
Към края на месец октомври 2010 г. дружествата по доброволно здравно осигуряване реализират брутен премиен приход от 34 554 хил. лв., с което се отчита ръст от 5,0 % на годишна база. 
Най-голям относителен дял в премийния приход по доброволно здравно осигуряване заемат пакетите „Други здравноосигурителни пакети” (32,2 %) и „Извънболнична медицинска помощ” (21,7 %).
Броят на здравноосигурените лица по действащи договори към 31.10.2010 г. възлиза на 197 790. 

На интернет страницата на КФН в рубрика „За потребителя” подрубрика „Полезно” са публикувани всички тарифи на застрахователите, предлагащи застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите". Тарифите са във вида, в който са предоставени от застрахователните компании в Комисията за финансов надзор. Тарифите са действащи към 11 декември 2010 г., като след като КФН бъде уведомена за изменение на тарифата, промяната ще бъде своевременно отразена, така че на сайта ще бъдат публикувани само действащите тарифи по задължителната застраховка.

Комисията за финансов надзор желае да Ви информира за стартиралата публична консултация от страна на Европейската комисия относно предлагането на регламент във връзка с режима за налагане на санкции във финансовия сектор.

През последната година Европейската комисия подготви всеобхватна реформа във финансовия сектор, целяща гарантирането на по-прозрачна и по-стабилна финансова система. Очаква се създадената нова надзорната архитектура да подобри мониторинга над финансовите пазари и да допринесе за осигуряването на повече сигурност за потребителите.

Съгласно документа, представен от ЕК, осигуряването на правилно прилагане на европейските правила е първата и най-важна задача на националните надзорни органи. Основното задължение на националните надзори е предотвратяването нарушенията на законодателството от страна на финансовите институции и налагането на санкции, ако такива нарушения все пак се случват. Националните органи трябва да действат в тази насока координирано. Новите европейски надзорни органи ще внесат подобрение от гледна точка на координацията на мерките по прилагането на европейското законодателството, но за да се гарантира в пълна степен еднаквото прилагане, всички национални надзорни органи трябва да имат всички необходими санкционни правомощия. Евентуален регламент, регулиращ тази материя, ще доведе до необходимата конвергенция в правомощията на националните надзори.

Публичната консултацията по тези въпроси ще бъде отворена до 19 февруари 2011 г. за всички заинтересовани лица, а отговорите може да изпращате на адрес: markt-sanction-sconsultation@ec.europa.eu. Всички те ще бъдат публикувани на сайта на ГД „Вътрешен пазар и услуги”, освен ако авторът им не пожелае да останат поверителни. Допълнително на сайта ще бъде качено и обобщение на събраните отговори на настоящото допитване.

Повече информация относно инициативата на ЕК може да намерите на следния линк:
http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2010/sanctions_en.htm

Комисията за финансов надзор желае да Ви информира за стартиралата публична консултация от страна на Европейската комисия относно ревизията на Директивата за пазари на финансови инструменти (MiFID) по отношение на пазарните структури, прозрачността и защитата на инвеститорите.

Директивата за пазари на финансови инструменти има основна роля в регулирането на финансовите пазари на ЕС. След влизането и в сила, финансовите пазари се промениха съществено, като се появиха нови участници и продукти, технологиите се развиха още повече и всичко това доведе до открояването на слабости в настоящата Директива за пазари на финансови инструменти (Директива 2004/39/ЕО).
Целта на тази консултация е да събере мненията на пазарните участници, регулаторите и другите заинтересовани лица, като основните въпроси, които са обхванати в консултацията са следните:
• Развитие на пазарните структури и практики;
• Прозрачност на пазарите;
• Пазарите на деривати върху стоки;
• Защита на инвеститорите;
• Надзор.

Получените отговори по тази консултация ще предоставят важни насоки на ЕК при подготвянето на нейното официално предложение за изменение на Директивата за пазари на финансови инструменти, което е предвидено да бъде прието през пролетта на 2011 г.

Друга консултация, която е свързана с настоящата, се отнася до пакетните инвестиционни продукти, предлагани на дребно (т.нар. Packaged Retail Investment Products или PRIPs) – http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2010/prips_en.htm . ЕК предлага бъдещите норми, регулиращи продажбата на PRIPs, да бъдат включени в рамките на прегледа на Директивата за пазари на финансови инструменти. Поради тази причина, подробните опции за регулиране на продажбите са включени в настоящата консултация.

Консултацията ще бъде отворена до 02 февруари 2011 г. за всички заинтересовани лица, а отговорите може да изпращате на адрес: markt-consultations-mifid@ec.europa.eu. Всички те ще бъдат публикувани на сайта на ГД „Вътрешен пазар и услуги”, освен ако авторът им не пожелае да останат поверителни. Допълнително на сайта ще бъде качено и обобщение на събраните отговори на настоящото допитване.

Повече информация относно инициативата на ЕК може да намерите на следния линк:
http://ec.europa.eu/internal_market/securities/isd/mifid_en.htm

Лицата, които изпълняват ръководни функции в емитент и лицата, тясно свързани с тях, могат да представят в Комисията за финансов надзор (КФН) дължимите от тях уведомления по чл. 16, ал. 1 от Закона срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти (ЗПЗФИ) освен на хартиен носител и чрез e-mail – delovodstvo@fsc.bg. В случай че уведомлението бъде подадено чрез e-mail, е необходимо:
1. Уведомлението да бъде подписано с електронен подпис на задълженото лице
или
2. Да бъде подписан с електронен подпис самия e-mail
или
3. Да бъде представено сканирано копие на уведомлението, от което да се вижда подписът на задълженото лице.

Уведомленията не следва да се подават чрез системите e-Register и e-KFN.

Нормата на чл. 16, ал. 1 от ЗПЗФИ вменява задължение за разкриване на информация пред КФН от лицата, които изпълняват ръководни функции в емитент и лицата, тясно свързани с тях, за сключените за тяхна сметка сделки с акции, издадени от емитента, които са допуснати до търговия на регулиран пазар, с дериватни или други финансови инструменти, свързани с тези акции, в срок пет работни дни от сключването на сделката.
Съгласно чл. 16, ал. 3 от ЗПЗФИ, задължението за уведомяване не се прилага, когато общата сума на сделките, сключени от лицата, посочени в чл. 16, ал. 1 от ЗПЗФИ, не превишава 5 000 лв. в рамките на една календарна година.
Следователно лицата, които изпълняват ръководни функции в емитент и лицата тясно свързани с тях, следва да уведомят КФН както за сделката, с която е преминат нормативно определеният праг, така и за всяка следваща сделка с дадени финансови инструменти, сключена за собствена сметка в рамките на календарната година.

В Допълнителните разпоредби на ЗПЗФИ легално са дефинирани понятията „лице, което изпълнява ръководни функции в емитент” и „лице, тясно свързано с лице, което изпълнява ръководни функции в емитент”. По смисъла на закона:
1. „Лице, което изпълнява ръководни функции в емитент” е лице, което:
• е член на управителен или контролен орган на емитента или
• не е член на управителен или контролен орган на емитента и има регулярен достъп до вътрешна информация (по смисъла на чл. 4 от ЗПЗФИ), отнасяща се пряко или непряко до емитента, и има право да взема решения по управлението на емитента, които засягат неговото бъдещо развитие и перспективи, или упражнява решаващо влияние върху вземането на такива решения.
2. „Лице, тясно свързано с лице, което изпълнява ръководни функции в емитент” е:
а) съпругът на лицето, което изпълнява ръководни функции в емитент, и децата, на които то дължи издръжка;
б) други роднини на лицето, което изпълнява ръководни функции, които са били в неговото домакинство най-малко една година преди датата на съответната сделка;
в) юридическо лице, в което лице по букви "а" или "б" или „лице, което изпълнява ръководни функции в емитента”:
• изпълнява ръководни функции, или
• което юридическо лице се контролира от това лице, или
• това юридическо лице е учредено в негова полза, или има общи икономически интереси с него.

Задължението по чл. 16, ал. 1 от ЗПЗФИ се счита за изпълнено коректно, ако:
• уведомлението е подадено в законоопределения срок, а именно в срок 5 работни дни от сключването на сделката, за която се дължи уведомление;
• уведомлението съдържа минимално изискуемата информация (чл. 16, ал. 2 от ЗПЗФИ), а именно:
 трите имена на лицето, което изпълнява ръководни функции в емитента, и трите имена на лицето, тясно свързано с него, ако това са физически лица и съответно фирмените данни, ако задължените са юридически лица;
 основанието на задължението за уведомяване – какво е качеството на задълженото лице (в коя от хипотезите на задължено лице попада);
 наименованието на емитента, чиито финансови инструменти са предмет на сделките;
 описание на финансовите инструменти, предмет на сделката;
 вида на сделката (като придобиване или разпореждане);
 датата и мястото на сключване на сделката;
 цената и броя на финансовите инструменти – предмет на сделката.

В случай че за лицата, които изпълняват ръководни функции в емитент и лицата тясно свързани с тях, възникне задължение за уведомяване по чл. 16, ал. 1 от ЗПЗФИ за повече от една сделка, същите могат да уведомят КФН за тези сделки с едно уведомление в рамките на законоустановения срок.

Във връзка с промените на Закона за Комисията за финансов надзор /ЗКФН/  от юни 2010 г. регулираните пазари, инвестиционните посредници и управляващите дружества съгласно § 27 от ЗКФН трябваше в 3-месечен срок  от влизането на закона в сила да обявят действителните собственици, които притежават пряко или непряко 5 и над 5 на сто от капитала на съответното дружество.
 В изпълнение на това задължение посочените поднадзорни лица, действащи на капиталовия пазар, декларираха изисканата от тях информация. На тази база получената информация беше проверена и обобщена  по видове задължени лица.
В тази връзка КФН  на основание § 27, ал. 5, от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗКФН публикува информацията, получена от управляващите дружества, инвестиционните посредници и регулирания пазар във връзка с процедурата по § 27 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗКФН.
 Информацията е публикувана в рубриката „Публикации”, раздел „Действителни собственици по § 27”

Днес, 08 декември 2010г., се проведе заседание на консултативния съвет към председателя на КФН г-н Стоян Мавродиев. На срещата присъстваха ръководството на комисията и представители на браншовите организации от небанковия финансов сектор, членове на Консултативния съвет.
Основна точка от дневния ред на заседанието беше обсъждането на работен вариант на проект на Тарифата за таксите, събирани от КФН за надзорна дейност по Закона за Комисията за финансов надзор. Проектът беше изготвен в резултат на постигнатите договорености от предишното заседание на консултативния съвет, проведено на 15 ноември 2010 г. .
На срещата бе отбелязано, че в приетия бюджет на КФН за 2011 г. не е увеличена субсидията от централния бюджет, която остава в размер на 5 360 хил. лв. Увеличението на разходната част е с 4 277 хил. лв. и е за сметка на увеличение на собствените приходи.
Проектът беше предоставен на асоциациите за предложения и препоръки, които ще бъдат дискутирани на поредното заседание на консултативния съвет, планирано за следващата седмица. След постигане на съгласие  по проекта с браншовите организации, той  ще бъде внесен за гласуване на заседание на КФН, след което ще бъде изпратен в Министерски съвет.

Комисията за финансов надзор желае да Ви информира за стартиралата публична консултация от страна на Европейската комисия, засягаща мерките от ниво 2 по прилагането на Директива 2009/138/ЕО относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II).

Основната директива, регламентираща застрахователния сектор, бе приета през декември 2009 г. след дълъг процес на консултиране и на оценяване на нейното въздействие. В момента ЕК разработва мерките по прилагането й, които да развият в подробности общите принципи, заложени в Платежоспособност II.

Целта на тази публична консултация не е да ревизира изводите от петата количествена оценка на въздействието (QIS5), засягаща количествените изисквания на Директива 2009/138/ЕО, а да надгради с допълнителна информация от по-скоро качествено естество. Документът иска мнението на заинтересованите лица относно потенциалното влияние на избраните мерки от ниво 2 върху ценообразуването, модела и наличието на застрахователните продукти, съответните ефекти върху потребителите и по-голямото влияние върху социално-икономическите фактори.

Консултацията е разделена на четири части:
• Общо описание;
• Въпроси, свързани с общата политика (въпроси 1-36);
• Пазари и продукти (въпроси 37-45);
• Социално и икономическо влияние (въпроси 46-57),
като лицата могат да отговорят както на всички въпроси, така и на само определени части или въпроси, които ги засягат.

Политическото решение относно мерките от ниво 2 по прилагането на Директива 2009/138/ЕО ще се основава на резултатите както от QIS5, така и от тази консултация. Официалното предложение на ЕК ще бъде публикувано през юни 2011 г.

Консултацията ще бъде отворена до 26 януари 2011 г. за всички заинтересовани лица, а отговорите може да изпращате на адрес: markt-solvencyII@ec.europa.eu . Всички те ще бъдат публикувани на сайта на ГД „Вътрешен пазар и услуги”, освен ако авторът им не пожелае да останат поверителни. Допълнително на сайта ще бъде качено и обобщение на събраните отговори на настоящото допитване.

Повече информация относно инициативата на ЕК може да намерите на следния линк:
http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2010/solvency-2_en.htm