На 24 януари се проведе пресконференция, на която Комисията за финансов надзор представи за публично обсъждане проекта на Програма за защита на потребителите на финансови услуги и повишаване на финансовата грамотност на обществото.
Председателят на КФН г-н Стоян Мавродиев откри пресконференцията и представи стратегическата цел за защита на потребителите на небанковите финансови услуги. Подробна презентация бе изнесена от г-жа Антония Гинева, член на КФН.
Форум „За пенсионната система – с поглед напред“, организиран от Българското актюерско дружество (БАД), беше проведен в София. Участие в него взеха Диана Йорданова – заместник-председател на Комисия за финансов надзор (КФН), ръководещ управление „Осигурителен надзор“, Милена Иванова – директор на дирекция „Регулаторни режими на осигурителния надзор“ и Антоанета Събкова – директор на дирекция „Осигурителен надзор“.
Основните акценти, поставени от КФН на събитието, бяха представяне на допълнителното пенсионно осигуряване от гледна точка на неговото изключително социално значение за обществото и икономическо значение при управлението на публичните финанси, като експертите представиха данни относно броя осигурени лица, пенсионери и лица, получаващи разсрочени плащания, данни за структурата на портфейлите на фондовете за допълнително пенсионно осигуряване и фондовете за извършване на плащанията и постигнатите резултати от управлението на пенсионните фондове по години.
В рамките на форума бяха представени и предложения на надзорния орган, ключови за развитието на капиталовото пенсионно осигуряване в страната. Същите са в контекста на дадените от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие препоръки и като резултат от извършения преглед и анализ на страните членки на организацията с подобни пенсионни модели. Предимството на представянето на набор от инвестиционни стратегии за осигурените лица, съобразени с техния рисков толеранс, съответно жизнен цикъл, т.е. сами да избират как да бъдат управляваните техните пенсионни спестявания (т. нар. мултифондова система), безспорно ще даде възможност за постигане на по-високи резултати от управлението на пенсионните фондове (по-висока доходност). Милена Иванова изтъкна, че предложението е потвърдено и със сравнителни данни за постигнатите резултати на пенсионните фондове в държавите с мултифондови системи. Опцията за гъвкав избор при управлението на пенсионните спестявания дава възможност и за активиране на отговорността на осигурените лица при формиране личния принос за осигуряване на старините, съответно средство за обръщане на тренда на дела на служебно разпределени лица (до момента трайно над 80 на сто от лицата, навлизащи на пазара на труда).
Останалите предложения с ключово значение, които представителите на Комисията за финансов надзор представиха на форума, се отнасят за промяна в размера и структурата на таксите в посока тяхното намаляване, доразвиване на фазата на изплащане и възможностите за насърчаване растежа на националната икономика чрез участието на пенсионните фондове в проектите за развитие на капиталовия пазар и инфраструктурата на страната.
Комисията за финансов надзор ще продължи своя ангажимент за осъществяване на институционален, конструктивен диалог с цел предлагане на решения за подобряване на регулациите в капиталовото пенсионно осигуряване в страната, базирани на добрите международни практики, с цел гарантиране устойчивостта на сектора и засилване общественото доверие.
Комисията за финансов надзор представи пред асоциациите от бранша основните аспекти от прилагането на Регламент (ЕС) № 648/2012 относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на транзакции, известен като EMIR. Събитието е в изпълнение на основния приоритет на КФН – поддържане на конструктивен диалог с бизнеса и информирането му за приложимите европейски норми. На събитието присъстваха представители на Българска асоциация на лицензираните инвестиционни посредници, Българска асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване, Асоциация на българските застрахователи, Българската асоциация на управляващите дружества и Асоциацията на банките.
Днес, 08 декември 2010г., се проведе заседание на консултативния съвет към председателя на КФН г-н Стоян Мавродиев. На срещата присъстваха ръководството на комисията и представители на браншовите организации от небанковия финансов сектор, членове на Консултативния съвет.
Основна точка от дневния ред на заседанието беше обсъждането на работен вариант на проект на Тарифата за таксите, събирани от КФН за надзорна дейност по Закона за Комисията за финансов надзор. Проектът беше изготвен в резултат на постигнатите договорености от предишното заседание на консултативния съвет, проведено на 15 ноември 2010 г. .
На срещата бе отбелязано, че в приетия бюджет на КФН за 2011 г. не е увеличена субсидията от централния бюджет, която остава в размер на 5 360 хил. лв. Увеличението на разходната част е с 4 277 хил. лв. и е за сметка на увеличение на собствените приходи.
Проектът беше предоставен на асоциациите за предложения и препоръки, които ще бъдат дискутирани на поредното заседание на консултативния съвет, планирано за следващата седмица. След постигане на съгласие по проекта с браншовите организации, той ще бъде внесен за гласуване на заседание на КФН, след което ще бъде изпратен в Министерски съвет.
На 31 март 2008 г. в Сараево се състоя официалното откриване на Туининг Лайт проект BA06 IB OT 07 TL “Подпомагане на Застрахователната агенция на Босна и Херцеговина”. Това е първият проект, по който България е партньор като държава – членка на ЕС, а не бенефициент. Комисията за финансов надзор, от българска страна, е участник в изпълнението на този проект, който е финансиран по програма CARDS 2006г. на Европейския съюз. Събитието предизвика голям интерес сред местните медии и икономическата общност.
Приветствия по повод стартирането на проекта поднесоха Димитрис Куркулас от Делегацията на Европейката комисия и българският посланик в Босна и Херцеговина, г-н Андрей Трънски. От името на КФН Апостол Апостолов, председател на КФН, пожела успех на начинанието, а Ралица Агайн, заместник-председател на КФН, по-подробно се спря на целите и дейностите на проекта. Домакинът на събитието Самир Омерходжич, председател на Застрахователната агенция на Босна и Херцеговина (ЗАБХ), изказа своето задоволство от стартирането на проекта и изрази надежда, че сътрудничеството ще бъде ползотворно и ще допринесе за развитието на надзора и регулацията в застрахователния сектор.
На тържественото откриване присъстваха още и председателите на застрахователните надзорни агенции на Федерация Босна и Херцеговина г-н Бранислав Билич и Република Сръбска г-жа Шлифър.
Продължителността на проекта е шест месеца като основната му цел е стимулиране на развитието на единен застрахователен пазар в Босна и Херцеговина и осигуряване на ефективен и прозрачен надзор на застрахователната дейност, мониторинг, координация и арбитраж, както и прозрачен обмен на информация. Ръководител на проекта от страна на КФН в Сараево е Николай Петков – началник отдел „Регулаторна политика” към управление „Застрахователен надзор”.
КФН като надзорна институция с натрупан вече опит ще предоставя помощ на Застрахователната агенция на Босна и Херцеговина в разработването на разпоредби, условия, норми, законодателство и процедури с цел хармонизацията им с Европейското законодателство. По-специално внимание ще се обърне на методологията за събиране на статистическа информация, като ще се направят анализи и препоръки за подобряване на тези процедури, както и на обхвата и честотата на събиране на информация.
Предвижда се обучение на персонала на ЗАБХ с цел да се засили административния капацитет и да се осигури единен подход към надзора и лицензирането в Босна и Херцеговина. Очакваният резултат е ЗАБХ да се утвърди като водещ координационен орган по отношение на застрахователните надзорни агенции на Федерация Босна и Херцеговина и Република Сръбска.
Във връзка с получена в Комисията за финансов надзор (КФН) информация за сключена на 20.12.2005 г. на смесен закрит аукцион на „БФБ-София” АД сделка за продажба на пакета от 82 159 акции, притежание на „Албена Инвест Холдинг” АД, представляващи 33,72 % от капитала на публичното дружество „Родина турист” АД, на 21.12.2005 г., КФН предприе действия по установяване на насрещната страна по сделката (купувача) с оглед установяване наличието или липсата на заинтересувани или свързани лица и наличието или липсата на предпоставките за отправяне на търгово предложение по чл. 149 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа, посредством запитвания до Централния депозитар и до „Албена Инвест Холдинг” АД.
С постъпило уведомление от “Българска телекомуникационна компания” АД (”БТК” АД) на 05.05.2006 г. в КФН и “БФБ – София” АД, е предоставена покана за провеждане на редовно общо събрание /РОСА/ на “БТК” АД на 22.06.2006 г. Видно от т. 2 от поканата “разпределяемите печалба и резерви на “БТК” АД за 2005 г. в размер на 0,64 (нула цяло шестдесет и четири стотни) евро за всяка акция от капитала на дружеството да бъдат изплатени на акционерите като дивидент.” На 08.05.2006 г. от “БТК” АД е внесено уведомление, че в предложението за решение по
т. 2 от поканата за участие в РОСА на БТК АД на 22.06.2006 г., “е допусната техническа грешка, като предложението за разпределяне на дивидент от “БТК” АД за 2005 г. е в размер на 0,64 лева (а не евро) за една акция от капитала на дружеството.”
Във връзка с това КФН предприе съответни действия за изясняване на обстоятелствата по подадената информация от публичното дружество, както следва:
С писма от “БТК” АД, от “БФБ – София” АД и от “Централен депозитар” АД е изискано представянето на писмени обяснения за причините довели до несъответствието в представените данни. Изискана е информация за страните по сключените сделки с акции на дружеството, както и обяснения за изясняване на действията по разкриване на информацията.
Предприетите действия целят установяване на наличието или липсата на нарушение на чл. 159 и чл. 161 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа.
Към настоящия момент, в КФН не е постъпила официална информация в подкрепа на публикуваното от “БФБ – София” АД съобщение на 09.05.2006 г. за постъпила информация от “БТК” АД, с предложение да компенсира инвеститорите, които са закупили акции на дружеството в периода между започване на търговията на БФБ с ценни книжа на 08.05.2006г. и временното спиране на търговията с акции на “БТК” АД на същата дата.
КФН предприе действия за отписване на “Рига хотелс” АД, гр. Русе от публичния регистър
Във връзка с чл. 7, ал. 2 от Закона за административното производство /ЗАП/ Заместник председателя на Комисията за финансов надзор /КФН/, ръководещ Управление “Надзор на инвестиционната дейност” уведомява заинтересованите лица, че на основание чл. 15, ал. 1, т. 15 от Закона за комисията за финансов надзор /ЗКФН/, чл. 6, ал. 3 от Наредбата за вписване и отписване на публични дружества, други емитенти и емисии ценни книжа в регистъра на КФН /Наредба № 22/ и чл. 7, ал. 1 от ЗАП взе решение по своя инициатива за откриване на производство по издаване на индивидуален адмитнистративен акт за отписване на издадената от “Рига хотелс” АД, гр. Русе емисия акции от регистъра от регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, воден от КФН.
Горното се налага по следните съображения:
І. „Рига хотелс” АД е вписано като публично дружество с Решение на КФН № 115 – ПД от 02.06.2004 г. Със същото решение, издадената от дружеството емисия от акции в размер на 69 923 броя акции, представляваща съдебно регистрирания капитал на дружеството е вписана в регистъра. Решението е обжалвано пред Върховен административен съд /ВАС/ и е влязло в сила на 19.05.2005 г. след произнасяне на петчленнен състав на ВАС.
ІІ. Съгласно разпоредбата на чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22, ако емисия ценни книжа, вписана в регистъра, не бъде приета за търговия на регулирания пазар в срок до 3 месеца от вписването, тя се отписва от регистъра по инициатива на заместник-председателя, ръководещ управление "Надзор на инвестиционната дейност".
Видно от изложеното по-горе решението за вписване на издадената от „Рига хотелс” АД емисия акции е влязло в сила преди приемането на Наредба № 22. Към този момент в сила е бил текстът на чл. 6, ал. 2 от Наредбата за вписване и отписване на публични дружества, други емитенти и емисии ценни книжа в регистъра на ДКЦК. В посочената норма е регламентирано идентично основание за отписване на вписана емисия акции, но установеният срок е 6 месеца от вписването. Видно от наличната в КФН информация в 6-месечния срок емисията акции не е приета за търговия на регулиран пазар. В последствие на свое заседание КФН приема Наредба № 22. Същата е обнародвана в ДВ, бр. 66 от 12.08.2005 г. и е влязла в сила на 16.08.2005 г. В наредбата липсва изрична норма, която да урежда действието на чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22 във времето, с оглед на което следва да намери приложение общият принцип, че новият закон с влизането си в сила урежда незабавно и занапред заварените правоотношения. Следователно посочената разпоредба се прилага и спрямо емисии, вписани в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, които към 16.08.2005 г. не са били приети за търговия. За отписването на такива емисии, същите следва да не са приети и в установения от Наредба № 22 три месечен срок, който в конкретния случай би следвало да тече от влизането в сила на Наредба № 22 и следователно е изтекъл на 16.11.2005 г.
Във връзка с изясняване на описаните по-горе обстоятелства, а именно дали емисията акции на „Рига хотелс” АД е приета за търговия на „БФБ-София” АД, с писмо, е изискана информация. В отговор е представена информация, че „Рига хотелс” АД не е подавало заявление за регистрация на емисия на „БФБ-София” АД.
Предвид изложеното от фактическа страна може да бъде направен извод, че издадената от „Рига хотелс” АД емисия акции, вписана в регистъра на КФН по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН с Решение на КФН № 115 – ПД от 02.06.2004 г., може да бъде отписана при условията на чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22.
ІІІ. В тази връзка правните последици, които настъпват за дружеството в резултат на отписване на издадената от него емисия акции от регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 1 от ЗППЦК са следните:
Основанието за придобиване на публичен статут от „Рига хотелс” АД е чл. 110, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 4 от ЗППЦК – дружество, което има вписана в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН емисия от акции с цел търговията на регулиран пазар. Следователно в тази хипотеза дружеството става публично като следствие от вписването на издадената от него емисия акции в регистъра на КФН с цел търговия на регулиран пазар. В този случай, решението има конститутивно действие и въз основа на него възникват съответни права и задължения като следствие от придобиването на публично качество. В резултат на отписването на емисията на практика отпада основанието за вписване на дружеството като публично.
Запазването на публичния статут на дружеството при взето решение за отписване на издадената от него емисия акции е в противоречие с института на „публичното дружество”. Смисълът едно дружество да стане публично е именно последващото публично предлагане на неговите акции на борсата. Следователно, в резултат на отписване на издадената от дружеството емисия акции по чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22, по инициатива на заместник председателя на КФН, ръководещ Управление „Надзор на инвестиционната дейност”, служебно следва да се пристъпи и към отписване на съответното дружество като публично от регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗППЦК.
Обяснения и възражения във връзка с така инициираното производство заинтересованите лица могат да представят в КФН в десет дневен срок от публикуване на настоящото съобщение.
20.02.2103 г.
В свое изявление от 19.02.2013 г., ръководството на Българската фондова борса (БФБ) обяви, че е взело решение за временно спиране на търговията с регистрирани финансови инструменти на „ЧЕЗ Разпределение” АД и „ЧЕЗ Електро България” АД и на основание чл. 65 (2) във връзка с чл. 65 (1), т.1 от Правилника за дейността на БФБ, Част IV – Правила за търговия, БФБ е спряло временно търговията с двете емисии до края на търговската сесия на същия ден. Поводът за това е негативната реакция на пазара, довела до бърз спад в цената на акциите на електроразпределителното дружеството, повлиян от медийни публикации по темата.
Във връзка с динамиката на така стеклите се събития, касаещи капиталовия пазар в България, Комисията за финансов надзор уверява всички участници в него, че предприема незабавни действия с цел успокояване на пазара. Масовото разпродаване на акции в последните дни, което касае както споменатото дружество, така и всички сделки, извършвани на Борсата, повлияно от медийни изявления по темата, е действие, което би могло да „изкриви“ реалното състояние на пазара. Основна цел на българския регулатор винаги е била, е и ще бъде защитата на интересите на инвеститорите, поради което смятаме за необходимо извършването на поредица от действия, в подкрепа на нормализирането на пазарната среда и осигуряване на стабилността на пазара. Необходимостта от осигуряване на достатъчно време, през което информацията, която би повлияла и имаща значение за цената на финансовите инструменти, емитирани от „ЧЕЗ Разпределение България” АД и „ЧЕЗ Електро България” АД, да достигне до инвеститорите и да се гарантира тяхната равнопоставеност, ограничаването на системния риск за емисиите финансови инструменти, емитирани от „Енерго-Про Мрежи” АД и „Енерго-Про Продажби” АД, както и минимизирането на вредните последици и прекомерните загуби по експозиции в съответните финансови инструменти, с оглед защита интересите на инвеститорите и гарантиране на стабилност на финансовия пазар, наложиха, прилагането на принудителна административна мярка чл. 118, ал. 1, т. 1 и т. 4 от Закона за пазарите на финансови инструменти, от страна на регулатора, спрямо “Българска фондова борса-София” АД за временно спиране на търговията с ценни книжа от емисиите с ISIN BG1100025110, емитирана от „ЧЕЗ Разпределение България” АД, ISIN BG1100024113, емитирана от „ЧЕЗ Електро България” АД, ISIN BG1100026118, емитирана от „Енерго-Про Мрежи” АД и ISIN BG1100027166, емитирана „Енерго-Про Продажби” АД, за периода от 20.02.2013 г. до 22.02.2013 г. включително.
Във връзка с информация в пресата относно поскъпването с над 1600 % на акциите на публичното дружество „Акумпласт” АД, КФН предприе съответните действия по изясняване на обстоятелствата за повишаването на цената на акциите на това публично дружество и най – вече дали в случая е налице вътрешна информация и / или манипулиране на пазара.
