Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на ЕС, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP)

Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на Европейския съюз, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP), която централизирано да предоставя публично оповестявана информация относно финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие

С измененията в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК – ДВ, бр. 99 от 2025 г.), считано от 10 юли 2026 г. се въвеждат допълнителни изисквания относно предоставянето на регулираната информация, а именно че за целите на чл. 100у1 същата следва да се подава във формат за извличане на данни по чл. 2, т. 3 от Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2023 г. за създаване на европейска единна точка за достъп, осигуряваща централизиран достъп до публично достъпна информация от значение за финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие или в машинночетим формат по чл. 2, т. 4 от същия регламент, когато това се изисква от акт от правото на Европейския съюз или от този закон.

Регулираната информация задължително следва да се придружава от следните метаданни:

  1. наименованието на емитента, за който се отнася информацията;
  2. идентификационния код на правния субект на емитента по чл. 89о от ЗППЦК;
  3. размера на емитента според категорията съгласно чл. 7, параграф 4, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  4. промишлените сектори на икономическите дейности на емитента съгласно чл. 7, параграф 4, буква „д“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  5. вида на информацията, както е класифицирана съгласно чл. 7, параграф 4, буква „в“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  6. отбелязване дали информацията съдържа лични данни.

Метаданните се изготвят в общ формат или в съответствие с методиката ISO 20022, или в същия формат, в който е подадена информацията, когато тази информация се подава в машинночетим формат.

Допълнителни изисквания към формата и структурирането на информацията, както и подаването на метаданните към нея, категоризиране на видовете информация, размер на субектите, сектор на дейност и включването на други метаданни се определят с актовете по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 и насоки на ЕОЦКП, за които Комисията е взела решение за тяхното прилагане. В допълнение на гореизложеното са приети Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1338 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп и Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1339 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои задачи на органите за събиране на данни.

Примерен списък и характеристики на допустимите формати на данните при подаването на регулирана информация са следните:

  1. Форматите HTML, PDF и txt се приемат за формати, които позволяват извличането на данни, когато позволяват машинно извличане на текст и са четими от човека.
  2. Форматите XML, XBRL, XBRL-csv, XBRL-XML и Inline XBRL се приемат за машинночетими формати, когато са структурирани така, че програмните приложения да могат лесно да идентифицират, разпознават и извличат отделни данни, в т.ч. факти, както и вътрешната им структура.

Изискването за представяне на регулираната информация за целите на  ЕЕТД/ESAP и метаданните към тях влиза в сила от 10 юли 2026 г. и се осъществява съгласно досегашно установения ред през Единна информационна система (ЕИС) на КФН.

Допълнителна информация относно начина на предоставяне на задължителните метаданни във връзка с Регламент (ЕС) 2023/2859 (ESAP) при подаване на регулирана информация през ЕИС може да бъде предоставена по-долу, както следва:

  1. По отношение на предвидения от КФН механизъм за предоставяне на метаданните към момента, Комисията очаква предоставянето на метаданните да става чрез подаване на допълнителен файл към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. Необходимо е да се прикачи отделен структуриран файл в XML формат, заедно с основния/те PDF/XHTML документ/и. Информация относно съдържанието на файла може да намерите в Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.
  3. Допълнителният файл с метаданните следва да е в XML формат. Информацията необходима за структурата на файла, както и правилата, описващи съдържанието на файла се намират в Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“ и Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“. Файлът с метаданни следва да има конвенция на наименуване, съгласно т. 2.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Файловете, които подлежат на изпращане към ESAP следва да имат конвенция на наименуване, съдържаща номенклатурните кодове, отнасящи се за различните видове информация, попадащи в обхвата на Директивата за прозрачност, посочени в т. 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.

Примерни сценарии за подаване на информация към ESAP по Директивата за прозрачност, както и примерни варианти на съдържание на файла с метаданни с инструктивна цел се съдържат в т. 4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Примерните варианти на съдържание на файла с метаданни не следва да бъдат използвани директно като шаблон, а съобразени в зависимост от информацията, подадена в полета в рамките на файла с метаданни. Метаданните следва да бъдат попълнени само с латински букви.

В Таблица 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Видове информация (съгласно Директивата за прозрачност 2004/109)“, е отбелязан само Annual Financial Report и следва да се приема, че независимо дали се подава Годишен консолидиран отчет или Годишен индивидуален отчет, и в двата случая трябва да се използва Annual Financial Report като част от метаданните. Това се отнася и за Half year financial report.

В Таблица 5.4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Индустриални сектори“ емитентите на ценни книжа не са отбелязани като субекти и за тях следва да се приложи категоризация, като се използва един основен раздел на установената в Делегиран регламент (ЕС) 2023/137 статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE). По отношение на нивото на детайлност за предоставяне на данните за сектора следва да бъде избрано основното-първо ниво (пример: въвежда се еднобуквен код по NACE – „C” отнасящ се за SECTION C – Manufacturing).

По отношение на осигуряване от страна на КФН на тестова среда или тестов портал за публичните дружества и другите емитенти на ценни книжа преди 10 юли 2026 г., чрез който те предварително да могат да проверят дали приложеният файл с метаданни е във валиден формат и отговаря на приложимите технически изисквания, преди реалното подаване на информацията през ЕИС, следва да се има предвид, че КФН е разработила помощен генератор на XML метаданни, който може да бъде използван от поднадзорното лице (ПНЛ) при създаването на файла с метаданни (Приложение № 5).

  1. В ЕИС няма да бъдат внедрени полета с метаданни като предоставянето на метаданните ще бъде осъществено чрез подаване на допълнителен файл, съгласно гореизложените пояснения, към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. В предоставеното Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация“ са посочени определената информация по РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2025/1338 НА КОМИСИЯТА от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп, допустими формати на данните за предоставяне на ESAP, наименование на електронната услуга, чрез която се подава информацията и предложена конвенция на наименуването на файловете.

Описаните приложения могат да се достъпят на следните линкове:

  1. Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“;
  2. Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“;
  3. Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“;
  1. Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация за подаване“;
  1. Приложение № 5 „Помощен генератор на XML метаданни“.