Програмата за нормативната дейност на Комисията за финансов надзор за първото шестмесечие на  2012 г. е приета на заседание на комисията на 1 декември 2011 г. Програмата е публикувана на интернет страницата на КФН, в раздел „Нормативна уредба”, в рубриката „Програма за нормативната дейност на КФН”.
В нормативната програма на комисията е планирано до средата на 2012 г. да се приемат проектите за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховане и Закона за публичното предлагане на ценни книжа. В програмата е заложено през първото полугодие на 2012 г. комисията да подготви и приеме три наредби.
Предлаганите изменения в Кодекса за социално осигуряване вече са обсъдени на заседание на Комисията и след проведените срещи и обсъжданията с представители на пенсионноосигурителните дружества се подготвят окончателните текстове, които ще бъдат разгледани през януари 2012 г. С промените се цели да се доразвие регламентацията на допълнителното пенсионно осигуряване чрез усъвършенстване на уредбата на инвестициите на пенсионните фондове, намаляване на разходите за участие в тези фондове, което ще допринесе за натрупване на повече средства по индивидуалните партиди на лицата, укрепване на управленските структури и капацитета на пенсионноосигурителните дружества.
През първото полугодие на 2012 г.  е предвидено още едно изменение в КСО, свързано с въвеждането  на „мултифондова система в допълнителното пенсионно осигуряване” и усъвършенстване на „фазата на изплащане”. Промените, свързани с въвеждането на мултифондовете ще дадат  възможност на  осигурените в пенсионен фонд лица да избират степента на риск и доходност, при които се управляват активите им.
Промените в Кодекса за застраховането, които Комисията ще предложи,   транспонират в българското законодателство изискванията на директивата Платежоспособност II. Нормативният акт ще има съществено въздействие върху дейността на застрахователите и презастрахователите с въвеждането на изцяло нови изисквания към платежоспособността, системите за корпоративно управление, отчетността, публичното разкриване на информация. С измененията ще се въведат и разпоредби, свързани с националните приоритети за защита на потребителите и запазване стабилността на застрахователния пазар в България.
Измененията в Закона за публичното предлагане на ценни книжа ще въведат в българското законодателство промените в европейските нормативни актове, регламентиращи изискванията към проспекта и информацията, които публичните дружества следва да публикуват. Целта е да се повиши ефективността на съществуващите изисквания за подобряване защитата на инвеститорите и да се гарантира, че оповестената информация е достатъчна и полезна за инвестиционни цели.
По отношение на прилагането на Закона за публичното предлагане на ценни книжа предстои изменение в Наредба № 8 от 12.11.2003 г. за Централния депозитар на ценни книжа, което се налага от констатираната в практиката необходимост от създаване на регистър на репо-сделките.
В областта на допълнителното пенсионно осигуряване предстои приемането на  Наредба за изискванията към информационната система на пенсионноосигурителните дружества. В изпълнение на задължението по чл. 123ж от КСО за изграждане и поддържане на информационна система, всяко пенсионноосигурително дружество ще трябва да осигури възможност за електронен обмен на данни и да подобри информационното обслужване на осигурените лица.
Планирани са и изменения в Наредба № 33 от 19.09.2006 г. за индивидуалните заявления за участие във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване с цел усъвършенстване на режима на приемане на заявления за участие в задължителен пенсионен фонд.

Програмата за нормативната дейност на Комисията за финансов надзор за второто шестмесечие на  2011 г. е приета на заседание на комисията на 03.08.2011 г. Програмата е публикувана на интернет страницата на КФН, в раздел „Нормативна уредба”, в рубриката „Програма за нормативната дейност на КФН”.
В нормативната програма на комисията е заложено до края на годината да се приемат проектите за изменение и допълнение на два закона, както и осем наредби.
Промените в Закона за изменение и допълнение на  Кодекса за социално осигуряване имат за цел усъвършенстване на инвестиционните регулации на фондовете за допълнително пенсионно осигуряване и подобряване корпоративното управление на пенсионноосигурителните дружества. Другият проект на Закон е за изменение и допълнение на Закона за Комисията за финансов надзор, като промяната предвижда транспониране в българското законодателство на изискванията на Директива 2010/78/ЕС (Омнибус директива), съобразяване с Препоръки 2009/384/ЕО и 2009/385/ЕО, както и  други изменения с цел усъвършенстване на разпоредбите в съответствие с приложимите европейски надзорни практики.
Три наредби предстоят да се приемат в областта на капиталовия пазар, три наредби в застраховането и две наредби, отнасящи се до дружествата за допълнително пенсионно осигуряване.
С Наредбата за изискванията към дейността на колективните инвестиционни схеми, другите предприятия за колективно инвестиране и управляващите дружества, ще се въведат изискванията на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои разпоредби за сливанията на фондове, процедурата за уведомяване и  организационните изисквания, конфликтите на интереси, правилата за поведение, управлението на риска и съдържанието на споразумението между депозитар и управляващо дружество и други изисквания във връзка с дейността им. Предстои да се приеме и Наредба за изменение и допълнение на  Наредба № 38 за изискванията към дейността на инвестиционните посредници, която вече е разглеждана от комисията на първо четене. С Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 35 за капиталовата адекватност и ликвидността на инвестиционните посредници, ще се транспонира „Омнибус директива” в областта на режима, уреждащ капиталовите изисквания към дейността на инвестиционните посредници .
В областта на застраховането в програмата са заложени две наредби, обвързани с промените в КЗ, който предстои да бъде приет на първо четене от НС.  С Наредбата за методиката за уреждане на претенции за обезщетение за претърпени неимуществени вреди  и за вреди, причинени на моторни превозни средства, ще се определят минималните размери за изплащаните обезщетения в случай на претърпени неимуществени вреди, на база различни категории и степени на увреждания. А с Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 42 от 2010 г. за изграждането и поддържането на информационна система за оценка, управление и контрол на риска, в т.ч. за издаване на полици по задължителните застраховки по чл. 249, т. 1 от КЗ, ще бъде въведена унифицирана система за коригиране на застрахователната премия в зависимост от поведението на водача при движение по пътищата (система „бонус-малус”). Ще се приеме и Наредба за определяне на реда и критериите за съгласуване на одиторско предприятие с комисията, с цел да се уредят изискванията, редът и процедурата за потвърждаване надеждността и опита на одиторското предприятие, така че да му се даде възможност да одитира годишния финансов отчет на даден застраховател.
Двете наредби в областта на пенсионното осигуряване са НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба №3 и НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № 29. С Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 на КФН за реда и начина за промяна на участие и за прехвърляне на натрупаните средства на осигурено лице от един фонд за допълнително пенсионно осигуряване в друг съответен фонд, управляван от друго пенсионноосигурително дружество, се цели по-ефективно регулиране и контрол от страна на надзорния орган и по-добра защита на интересите на осигурените лица. Облекчава се процедурата по прехвърляне чрез предвидената правна възможност за подаване на заявления по електронен път. С Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 29 за минималното ниво на кредитните рейтинги на банките и за определяне на държавите, регулираните пазари и индексите на регулираните пазари на ценни книжа съгласно чл. 176, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване, ще се съобразим с изискванията на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг, чиито рейтинги могат да се ползват от институциите за професионално пенсионно осигуряване.

На свое заседание от 14.03.2012 г. КФН прие Програма за защита на потребителите на небанкови финансови услуги и повишаване на финансова грамотност.

В програмата са включени:

• Анализ на състоянието в областта на защита на потребителите
• Финансова грамотност – съществено условие за повишаване нивото на ефективна защита на потребителя
• Цели, мерки и действия за защита на потребителите на небанкови финансови услуги и повишаване нивото на финансова грамотност

 Програмата е публикувана в рубрика „За потребителя” – „Програма за защита на потребителите на небанкови финансови услуги и повишаване на финансова грамотност”

На свое заседание от 21.01.2004 г. КФН прие практика по прилагането на чл. 144, ал. 2 и чл. 229, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване относно задължението пенсионноосигурителното дружество до уведомява осигурените лица за изменения и допълнения в правилника за организацията и дейността на управляван от него пенсионен фонд чрез два централни ежедневника.

Пълния текст на приетата практика можете да намерите на интернет страницата ни, раздел "Документи", "Указания и изисквания".

На свое заседание от 09.01.2004 г. КФН прие практика по прилагането на чл. 22, ал. 2; чл. 44, ал. 2 във връзка с чл. 22; чл. 56, ал. 2; чл. 166, ал. 4 и чл. 203, ал. 2 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа (относно изискуем капитал за издаване на разрешение за извършване на дейност като фондова борса, неофициален пазар на ценни книжа, инвестиционен посредник, инвестиционно дружество и управляващо дружество)

Пълния текст на приетата практика можете да намерите на интернет страницата на КФН, раздел "Документи", "Указания и изисквания".

На свое заседание от 17 април 2013г. КФН прие Практика по прилагане на чл. 176, ал. 1, т. 9 от Кодекса за социално осигуряване относно инвестирането на средствата на фондовете за допълнително пенсионно осигуряване в обезпечени корпоративни облигации, предложени не при условията на публично предлагане (при условията на частно пласиране).

Практиката е публикуванa в Рубрика „Административни документи“ – „Практики“ – 

http://www.fsc.bg/public/upload/files/menu/Praktika_chl-176_t-9.pdf

На заседание от 16.03.2011 г. КФН прие Практика по прилагането на чл. 92, ал. 1, т. 3, предложение последно от ЗППЦК относно изискванията към съдържанието на проспектите за публично предлагане и допускане до търговия на регулиран пазар на емисии облигации във връзка с възможни промени в условията, при които са издадени облигациите.
Практиката цели изясняване на обхвата на оповестяваната в проспектите информация по отношение на възможността за промяна в условията, при които са записани облигациите, с цел защита на интересите на инвеститорите в облигации, включително чрез повишаване на информираността им, и като последица от това подобряване на прозрачността, стабилността и доверието в капиталовия пазар.
Съгласно приетата практика при разглеждане и съответно с оглед постановяване на решение по проспекти за публично предлагане или допускане до търговия на регулиран пазар на облигации КФН  ще изисква в проспектите при бъдещи облигационни емисии да се разкрива допълнителна информация за възможността от промяна в първоначалните параметри и условията за извършване на тази промяна. Ако предлагането на облигациите е извършено с частно пласиране, а проспект ще бъде подготвен само за последващата им публична продажба, тази допълнителна информация следва да бъде посочена в предложението за записване при частното им предлагане. Изискванията ще се прилагат по отношение на разкриването на информация в проспекти за публично предлагане или съответно допускане до търговия на регулиран пазар на облигации, които не са емитирани към момента на публикуване на съобщението.
Сред основните мотиви на КФН при приемането на настоящата практика са увеличаване на  случаите на промени в условията, при които са издадени емисии облигации, допуснати впоследствие до търговия на регулиран пазар. Търговският закон не урежда изрично възможността за промяна в условията на емисия облигации, включително липсва и съдебна практика. Принципно, условията и реда, при които законът допуска извършването на промени в първоначалните условия, следва да е предмет на самостоятелна уредба в ТЗ и ЗППЦК, но с цел защита интересите на инвеститорите(облигационерите)  в междинния период КФН въвежда конкретни изисквания към съдържанието на проспектите чрез настоящата практика.

Практиката е публикувана на интернет страницата на КФН, Раздел „Административни документи”, „Практики”.

Комисията за финансов надзор прие Практика по прилагане на чл. 60, ал. 1, т.1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК). Тя уеднаквява критериите за признаване на професионалната квалификация и опит на членовете на управителните органи на инвестиционните посредници / небанкови финансови институции/.
Пълния текст на Практиката може да намерите в раздел "Документи" – "Указания и изисквания".

На свое заседание от 2 август КФН прие Практика във връзка с прелицензирането на застрахователите по „Гражданска отговорност” на автомобилистите, а имено по прилагането на § 6, ал. 2 и 3 от преходните и заключителните разпоредби на Кодекса за застраховането, във връзка с издаването на нови лицензи по т. 10.1 от раздел ІІ, буква „а” на приложение № 1 към Кодекса за застраховането на заварените застрахователни дружества.
Според Кодекса за застраховането застрахователните дружества, които предлагат задължителната застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, са длъжни да подадат в КФН следните документи за  издаване на нов лиценз до 01.09.2006 г:
1. програма за дейността по вида застраховка за три години напред;
2. предвижданата тарифа в съответствие с изискванията на чл. 65 от КЗ и актюерска обосновка към нея;
3. банкова гаранция в съответствие с изискването на устава на Националното бюро на българските автомобилни застрахователи;
4. презастрахователен договор в съответствие с критерии, определени с решение на комисията.
В практиката се уточнява, че увеличаването на капитала във връзка с новите изискания на кодекса трябва да се извърши до края на годината и подаването на документите по прелицензирането не е обвързано с увеличаването на капитала.
Настоящата практика е приета с решение по протокол № 39 от 02.08.2006 г. на заседание на Комисията за финансов надзор и е публикувана на интернет страницата на КФН в раздел „Документи” – „Указания и изисквания”.