Заповед за определяне на характера, обхвата и формата на информацията, необходима за целите на застрахователния надзор

Днес, 10.11.2022 г., заместник-председателят на Комисията за финансов надзор (КФН), ръководещ управление „Застрахователен надзор“, на основание чл. 16, ал. 1, т. 16 и т. 24 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН), чл. 127, ал. 3, т. 1, във връзка с ал. 1 и ал. 2, чл. 527 от Кодекса за застраховането (КЗ), откри производство по издаване на общ административен акт – Заповед за определяне на характера, обхвата и формата на информацията, необходима за целите на застрахователния надзор.

С посочената заповед се утвърждават структурата, формата и съдържанието на годишните, тримесечните и месечните справки и приложения на застрахователите и презастрахователите по чл. 126, ал. 1 от КЗ, различни от образците за количествено отчитане на индивидуални предприятия и на групи по Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2450 на Комисията от 2 декември 2015 г. за определяне на технически стандарти за изпълнение по отношение на образците за предоставяне на информация на надзорните органи съгласно Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 347/1 от 31.12.2015 г.), както и годишните и тримесечните справки за отчетността на Гаранционния фонд и други изисквания към отчетността на основание чл. 127, ал. 1 и 2, ал. 3, т. 1 и чл. 527 от КЗ.

Предложението за издаване на настоящия общ административен акт е свързано с приет на първо разглеждане от КФН проект на Наредба  за изменение и допълнение на Наредба № 53 от 23.12.2016 г. за изискванията към отчетността, оценката на активите и пасивите и образуването на техническите резерви на застрахователите, презастрахователите и Гаранционния фонд (Наредба № 53). Проектът на изменителна наредба има за цел да осигури прилагането на Международен стандарт за финансово отчитане 17 „Застрахователни договори“ (МСФО 17), който е задължителен за застрахователите и презастрахователите със седалище в Република България, считано от 01.01.2023 г.

Във връзка с предложената отмяна на някои от разпоредбите от Наредба № 53, въвеждащи изискванията на Директива 91/674/ЕИО на Съвета от 19 декември 1991 г. относно годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети, които са несъвместими с прилагането на МСФО 17, се налага премахването на съобразените с нейните изисквания надзорни справки и приложения, различни от образците за количествено отчитане, приети с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2450 на Европейската комисия във връзка с Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията от 10 октомври 2014 г. за допълнение на Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност.

Предвид необходимостта от предвиждане по отношение на застрахователите с право на достъп до единния пазар на ЕС на надзорна отчетност, която е допълнителна към основната отчетност за целите на режима Платежоспособност ІІ, въведена с цитираните по-горе пряко приложими актове на правото на ЕС, същата следва да се уреди на основание чл. 127, ал. 3 от КЗ със заповед на заместник-председателя на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор“, който е оправомощен да определи характера, обхвата и формата на информацията, представяна от застрахователите и презастрахователите за надзорни цели. По същия начин, за да се избегне празнотата в уредбата на надзорната отчетност на застрахователите без право на достъп до единния пазар на ЕС на същото правно основание – чл. 127, ал. 3 от КЗ – със заповедта се определят всички справки, подавани за надзорни цели от тези застрахователи.

На основание чл. 527, ал. 2 от КЗ допълнителните изисквания към отчетността на Гаранционния фонд се определят с наредбата по чл. 125, ал. 2 от КЗ. На основание чл. 526 от КЗ към дейността на Гаранционния фонд се прилага глава осма от КЗ, която урежда отчетността на застрахователите и съдържа разпоредбата на чл. 127 от КЗ. На това основание в предложената заповед се регламентират и годишни и тримесечни справки за отчетността на Гаранционния фонд.

На основание чл. 66, ал. 1 от АПК откриването на производството по издаване на общия административен акт се оповестява публично чрез оповестяване на проекта на акта на интернет страницата на КФН в раздел „Обществени консултации”. На основание чл. 69, ал. 1, т. 1 от АПК формата за участие на заинтересованите лица в производството по издаване на акта е „Писмени предложения и възражения”. На основание чл. 69, ал. 2 от АПК срокът за предоставяне на писмените предложения и възражения е един месец от датата на публикуване на съобщението за откриване на производството по издаване на административния акт на интернет страницата на КФН и изтича на 12.12.2022 г. включително.

Откриване на производство за отписване на издадената от „Български Бергман” ЕАД, с. Гърчиново емисия акции и на дружеството като публично от регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор.

Откриване на производство за отписване на издадената от „Чайкафарма висококачествените лекарства” АД, гр. Варна емисия акции и на дружеството като публично от регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор.

Съгласно чл. 61, ал. 3 във връзка с чл. 8, ал. 1 и чл. 26, ал. 1 и 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), заместник-председателят на Комисията за финансов надзор (КФН), ръководещ управление “Надзор на инвестиционната дейност” (зам.-председателят) уведомява всички заинтересовани лица, че на основание чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22 за условията и реда за вписване и отписване на публични дружества, други емитенти на ценни книжа и емисии ценни книжа в регистъра на Комисията за финансов надзор (Наредба № 22) във връзка с чл. 24, ал. 1, предл. първо от АПК, зам.-председателят по своя инициатива открива производство по издаване на индивидуален административен акт за отписване на издадената от „Чайкафарма висококачествените лекарства” АД, гр. Варна емисия акции и на дружеството като публично от водения от КФН регистър на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН).
Горепосоченото се налага по следните съображения:
1. „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД е вписано като публично дружество във водения от КФН регистър на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН) въз основа на Решение № 179 – ПД от 29.01.2007 г. на КФН. Вписването е инициирано от дружеството, предвид изискването на чл.  101, ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 78, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК). Със същото решение КФН е потвърдила проспект за вторично публично предлагане на емисия акции в размер на 5 299 000 лв., разпределени в 5 299 000 броя акции и представляваща съдебно регистрирания капитал на дружеството, включително е вписала посочената емисия акции на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН с цел търговия на регулиран пазар. Решението не е обжалвано в законоустановения срок и е влязло в сила.
Съгласно разпоредбата на чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22, ако емисия ценни книжа, вписана в регистъра, не бъде приета за търговия на регулирания пазар в срок до 3 месеца от вписването, тя се отписва от регистъра по инициатива на заместник-председателя, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност".
2. Имайки предвид установения в чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22 3-месечен срок, „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД е следвало да предприеме действия за регистриране на горепосочената емисия акции на „БФБ – София”АД в срок от 29.01.2007 г. до 02.05.2007 г. С цел установяване приемано ли е, на основание чл. 5, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 60 от Правилника на “Българска фондова борса – София” АД, решение от Съвета на директорите (СД) на БФБ за регистриране на издадената от „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД емисия акции, е извършена проверка на публикуваната информация в борсовите бюлетини.
В следствие на осъществения преглед на официалните борсови бюлетини за периода от месец февруари до 29.05.2007 г. е установено, че за посочения период СД на БФБ не е вземал решение за регистрация за търговия на емисията акции на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД.
3. Същевременно, при направената проверка на наличната в КФН информация е констатирано, че с вх. № РГ-05-1329/1 от 23.02.2007 г., на основание чл. 115, ал. 3 от ЗППЦК са представени материалите за свиканото на 07.04.2007 г. общо събрание на акционерите на дружеството. Част от материалите представляват „Пояснителни приложения, представляващи обобщение на използваните счетоводни политики и пояснителни бележки на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД за 2006 г.” В цитирания документ еднозначно е записано, че дружеството планира листване на акции на БФБ в началото на 2007 г., като са представени данни и, че в края на 2006 г. са били подадени документи за одобрение на проспект в КФН, който е одобрен през месец януари 2007 г. Цитираният документ е от 16.02.2007 г./заверен от регистриран одитор на 22.02.2007 г./ Тъй като в представените материали са констатирани непълноти, дружеството е уведомено с писмо за необходимостта от отстраняването им. В отговор на писмото, с вх. № РГ-05-1329/1 от 27.03.2007 г., „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД е представило в КФН допълнително данни и документи. В „Пояснителни приложения, представляващи обобщение на използваните счетоводни политики и пояснителни бележки на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД за януари 2007 г.” с дата 23.03.2007 г./заверени от регистриран одитор на 24.03.2007 г./., също изрично е упоменато, че дружеството планира листване на акции на „БФБ – София” АД.
4. Следователно, налага се изводът, че въпреки двукратно изразеното намерение за търгуване на акции на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД на „БФБ – София” АД, дружеството не е предприемало необходимите конкретни действия в това отношение, независимо от наличието на потвърден от КФН проспект за вторично публично предлагане на емисия акции.
5. Предвид факта, че от постановяване на Решение № 179–ПД от 29 януари 2007 г. до настоящия момент, емисията в размер на 5 299 000 броя акции на „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД не е приемана за търговия, спрямо нея е налице предпоставката по чл. 6, ал. 3 от Наредба № 22 за отписването й от регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН.
6. С оглед на обстоятелството, че основанието за придобиване на публично качество от “Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД е разпоредбата на чл. 110, ал.1, т. 2 от ЗППЦК, а именно – вписаната в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, въз основа на Решение № 179 – ПД от 29.01.2007 г. на КФН, емисия акции на дружеството с цел търговия на регулиран пазар, то в резултат на отписването й “Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД ще изгуби публичното си качество и съответно ще бъде отписано от водения от КФН регистър на публичните дружества и другите емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН.

Във връзка с изложените по-горе обстоятелства, на основание чл. 34, ал. 3 от АПК, зам.-председателят определя срок от 3 работни дни от публикуване на настоящото съобщение за внасяне в КФН на писмени възражения от всички заинтересовани лица в образуваното производство за отписване на издадената от „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД емисия акции и на дружеството като публично от водения от КФН регистър на по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН.
На основание чл. 26, ал. 1, изр. второ във връзка с чл. 57, ал. 1 от АПК, зам.-председателят уведомява всички заинтересовани лица, че образуваното производство по издаване на индивидуален административен акт за отписване на издадената от „Чайкафарма Висококачествените лекарства” АД емисия акции и на дружеството като публично от водения от КФН регистър на по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН следва да приключи в срок до 14 дни от публикуване на настоящото съобщение.

Владимир Савов, заместник – председател на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор“ откри събитието

На 19 септември Асоциацията на българските застрахователи (АБЗ) представиха изложбата, посветена на 140 години от началото на застраховането в България.

Председателят на УС на АБЗ – г-н Константин Велев и г-н Владимир Савов – зам. председателят на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор“,  откриха изложбата, разположена на една от алеите в градината „Кристал“. На събитието присъстваха екипа на АБЗ, нейни членове – представители на застрахователните компании, граждани и гости на столицата.

Богатата архивна експозиция представя личности, основоположници на българското застраховане, емблематични сгради, останали в културната съкровищница на страната, но с ключово значение за изграждането на застрахователния сектор, и пресъздава най-важните и интересни факти от неговото основополагане до днес.

Г-н Савов сподели пред партньорите, организаторите и гостите на събитието: „Гледат ни 140 години история! Ние сме част от нещо голямо, което работи в полза на българските граждани и бизнес, на развитието на икономиката на страната. Пожелавам Ви здраве, още по-нататъшно дръзновение, вяра в бъдещето, иновативност в развитието на застрахователния сектор в България. Бих искал да Ви уверя, че в лицето на ръководството на Комисията за финансов надзор, винаги може да разчитате на професионализъм, на прозрачност и на партньорство“.

Изложбата на открито остава отворена за посетители до 3 октомври.

Отказва се издаването на одобрение на Борислав Манджуков да придобие пряко повече от 10 на сто от акциите от капитала на "Трезор" АД, гр. Варна.

Пълния текст на решение 733 може да намерите в раздел "Документи".

Ралица Агайн, заместник-председател на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", отказва вписване на "СИЛВЪР СТОК КОРПОРЕЙШЪН” ЕООД в регистъра на застрахователните брокери

Решениe 415  може да намерите в раздел „Административни документи”.

Ралица Агайн, заместник-председател на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", издаде  решение, с което отказва утвърждаване и включване на Даниел Барутев в списъка на утвърдените одитори, които заверяват годишни финансови отчети на застрахователи.

Пълния текст на решение 337 може да намерите в раздел "Документи".

Заместник-председателят на КФН, ръководещ управление "Надзор на инвестиционната дейност", Ралица Агайн-Гури, отказва да бъде отписано „Институт по целулоза и хартия” АД, гр. София, като публично, от регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, воден от Комисията за финансов надзор.
Решениe 927 може да се намери в раздел „Административни документи”.