Европейски орган за ценни книжа и пазари

                                                                                                                                             Дата: 28 юли 2011 г.

                                                                                                                                             ESMA/2011/226

 

ПУБЛИЧНО ИЗЯВЛЕНИЕ

Изявление на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA) относно държавния дълг, който трябва да бъде включен във финансовите отчети съгласно Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО)

Съгласно Европейски регламент № 1095/2010, създаващ Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA), ESMA действа в областта на финансовото отчитане, за да осигури ефективното и последователно прилагане на европейското законодателство в областта на ценните книжа и пазари.

В резултат на увеличения в последно време интерес към държавния дълг[1], ESMA, от своя страна, повиши координацията на мониторинговите действия на компетентните институции в отговор на конкретните пазарни обстоятелства и развития в тази област.

С оглед на горното, ESMA би искал да подчертае необходимостта от повишена прозрачност в междинните и годишни финансови отчети на европейските листвани емитенти, използващи Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО)[2].  ESMA би искал специално да посочи, че МСФО се издават от Борда по международни счетоводни стандарти, а Комитетът за разяснения на МСФО предоставя авторитетно ръководство за тълкуване на МСФО. Така че настоящото изявление не трябва да се разбира като ръководство или препоръка относно МСФО, а по-скоро има за цел да подпомогне емитентите при разкриване на информация относно държавен дълг.

ESMA подчертава че правилното прилагане на съответните МСФО е от съществена важност за осигуряване на адекватно оповестяване от листваните компании на експозициите им към държавен дълг и свързани с него инструменти. ESMA счита, че когато е съществено, оповестяването на информация трябва да се предоставя за всяка страна поотделно.

Въпреки че ESMA отчита, че изискванията за отчитане на междинните финансови отчети, изготвени съгласно МСФО, не са същите като тези за годишните финансови отчети, ESMA счита, че МСФО, които най-близко разглеждат въпросите, отнасящи се за притежание на държавен дълг като финансов актив, в обхвата на този документ, за всички финансови отчети са: МСФО7 – Финансови инструменти: Оповестяване, МСС 1 – Представяне на финансови отчети, МСС 34 – Междинно финансово отчитане и МСС 10 – Събития след отчетния период. Без те да съставляват изчерпателен списък, специално внимание трябва да се обърне на разпоредбите на МСФО, посочени в приложението към това Изявление.

ESMA би искал да поощри емитентитe да предоставят всякаква допълнителна информация, която може да има отношение за разбирането на финансовата информация от инвеститорите. Например, компанията може да реши да включи или да се позове във финансовия си отчет на оповестена информация по отношение на стрес тестване на експозиции към държавен дълг, извършено както от емитента, така и от друга организация.

ESMA ще продължи да координира мониторинга от страна на компетентните институции за прилагане на съответните изисквания от листваните емитенти по отношение на експозиции към държавен дълг, за да се осигури достатъчно ниво на прозрачност.

Оригиналния текст на публичното изявление може да намерите на следния линк: http://www.esma.europa.eu/popup2.php?id=7685

---

[1] Държавен дълг, в смисъла на това Изявление се отнася за облигации, емитирани от и заеми, предоставени на централни и местни правителства и държавни органи.

[2] Европейски Регламент 1606/2002 относно приемането на Международните счетоводни стандарти.

На свое заседание от 27 юли  2011 г. КФН взе следните решения:

1. Вписа емисия акции на „Каолин” АД в размер на 25 000 000 лв., разпределена в 25 000 000 броя обикновени акции с номинална стойност от 1 лв. всяка. Емисията е издадена в резултат на извършено  със собствени средства увеличение капитала на дружеството от 25 000 000 лв. на 50 000 000 лв.

2. Вписа емисия акции на ЗАД „Булстрад Виена Иншурънс Груп” АД в размер на 5 957 790  лв., разпределена в 595 779  броя обикновени акции с номинална стойност от 10 лв. всяка. Емисията е издадена в резултат увеличение капитала на дружеството от 21 477 630 лв. на 27 435 420 лв.

3. Вписа „Маунтин Парадайс Инвест” АДСИЦ, гр. София като публично дружество в регистъра на КФН, както и емисия акции в размер на 502 000 лв., разпределени в 502 000 броя обикновени акции с номинална стойност от 1 лв. всяка. Емисията представлява регистрирания капитал на дружеството.

4. Вписа емисия акции на  „Индустриален капитал-холдинг” АД в размер на 7 775 980 лв., разпределена в 7 775 980 броя обикновени акции с номинална стойност от 1 лв. всяка. Емисията е издадена в резултат на извършено  със собствени средства увеличение капитала на дружеството от 7 775 980 лв. на  15 551 960 лв.

5. Одобри  промяна в устава на „Фонд за недвижими имоти България” АДСИЦ, свързана с промяна на седалището и адреса на дружеството.

6. Призна придобита квалификация за упражняване на дейност като инвестиционен консултант на Красимир Киров.

 

 

На свое заседание от 27.07.2011 г. КФН прие Наредба за изискванията към възнагражденията в застрахователите, в презастрахователите и в здравноосигурителните дружества.

Наредба  урежда въпроси, приети за важни и регламентирани в правото на Европейския съюз.  Въвеждат се изисквания относно приемане на политика за възнагражденията на ключовите позиции в застрахователите, презастрахователите и здравноосигурителните дружества. Също така се определят принципни изисквания към формирането на различните eлементи на възнагражденията, като например фиксираното възнаграждение и различните видове допълнителни бонуси и стимули. Необходимо е приемането от дружествата на прозрачни правила за получаване на бонуси и допълнителни възнаграждения. 

Всички тези мерки са насочени към намаляване на вероятността ключовите позиции в дружествата да организират дейността на дружеството, така че необосновано да го излагат на рискове, с цел реализиране но по-високи доходи за самите себе си. Търси се подходящ баланс между интересите и стабилността на самото дружество и рисковия апетит на ключовите фигури в него.    

Предстои обнародването на наредбата  в „Държавен вестник”.

Борислав Богоев, заместник председател на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, издаде решение, с което разрешава инвестирането на 350 000 лв. от собствените средства на Здравноосигурително дружество „Планета” ЕАД в дялове на „Фокус Пропъртис АДСИЦ”.

Решение № 429 е публикувано в раздел Административни документи” – „Решения”.

Борислав Богоев, заместник председател на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор”, издаде решение, с което вписа „СИС БРОКЕР” ООД, гр. Добрич, в регистъра на застрахователните брокери.

Решение № 465 е публикувано в раздел Административни документи” – „Решения”.

На свое заседание на 13 юли 2011 г. КФН взе решение за провеждане на изпит  за признаване на правоспособност на отговорен актюер и определи датите за провеждането му – 1, 15 и 29 октомври и на 12 ноември 2011 г.  Изпитът ще включва един базов и три специализирани модула, както следва:
а) базов модул – на 1 октомври 2011 г.
б) първи специализиран модул „Животозастраховане и здравно осигуряване” – на 15 октомври 2011 г.
в) втори специализиран модул „Рискови модели и общо застраховане” – на 29 октомври 2011 г.
г) трети специализиран модул „Пенсионно осигуряване” на 12 ноември 2011 г.

Прие се и „Ред за провеждане на изпит за признаване на правоспособност на отговорен актюер” на основание чл. 9 във връзка с чл. 8 от Наредба № 31 от 2 август 2006 г. за условията и реда за провеждане на изпит и за признаване на правоспособност на отговорен актюер, за признаване на правоспособност, придобита извън Република България, както и за формата на актюерската заверка, формата и съдържанието на актюерския доклад и на справките по Кодекса за застраховането и Закона за здравното осигуряване, които отговорният актюер заверява.
Редът за провеждане на изпита както и конспектите за трите модула са публикувани на страницата на комисията в раздел „Поднадзорни лица” – „Изпити за правоспособност”, „Изпити за актюер”.

Димана Ранкова, заместник-председател на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, издаде одобрение на искането на ИП „Реал финанс” АД, за изключване от експозициите на дружеството позицията вземане по липси и начети от Християн  Пашков, поради това, че ИП притежава собствен капитал, извън този, който е  необходим за покриване на капиталовите изисквания по чл. 19 от Наредба № 35.

Решение №438 е публикувано в раздел „Административни документи” – „Решения”.

При извършена проверка за спазване на разпоредбите на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), Закона за дружествата със специална инвестиционна цел (ЗДСИЦ) и подзаконовите нормативни актове по прилагането им за представянето на тримесечен отчет за първо тримесечие на 2011 г. от поднадзорните лица при отдел „Емитенти на ценни книжа” в управление „Надзор на инвестиционната дейност” се констатира следното: 

І. ПУБЛИЧНИ ДРУЖЕСТВА И ДРУГИ ЕМИТЕНТИ НА ЦЕННИ КНИЖА

Съгласно ЗППЦК емитентите на ценни книжа са длъжни да разкриват публично тримесечен финансов отчет за дейността си в срок до 30 дни от края на всяко тримесечие със съдържание, определено в Наредба № 2 на КФН, в конкретния случай до 02.05.2011 г. включително.

Въз основа на извършена проверка от КФН се констатира следното:

А. Дружествата, които не са представили или са представили с голямо закъснение над две седмици в КФН тримесечния финансов отчет за първото тримесечие на 2011 г. са 13. За целта ще се открият административни производства по издаване на принудителна административна мярка и ще бъдат съставени актове за установяване на административно нарушение.

Б. Девет чуждестранни емитенти разкриват информация по националното законодателство на държавата по тяхното седалище.

В. Многократно е констатирано, че при всеки отчетен период, включително за първо тримесечие на 2011 г., в КФН не представят отчети 22 дружества, за които КФН е:

– сезирала други държавни органи, в т.ч. съд и прокуратура, или

– има внесени в КФН обяснения от синдика или ликвидатора, че няма фактическа възможност или поради етапа на съответното производство е налице обективна невъзможност да изпълнят изискванията на ЗППЦК, или

– след направена справка в Търговския регистър е установено, че още нямат пререгистрация в същия, или

– въпреки предприетите действия от страна на КФН е известно, че в дълъг период не получават кореспонденцията си и действията на КФН са безрезултатни.

ІІ. ДРУЖЕСТВА СЪС СПЕЦИАЛНА ИНВЕСТИЦИОННА ЦЕЛ

Съгласно ЗДСИЦ дружествата със специална инвестиционна цел са длъжни да разкриват публично тримесечен финансов отчет за дейността в срок до 30 дни от края на всяко тримесечие със съдържание, определено в Наредба № 2 на КФН, в конкретния случай до 02.05.2011 г. включително.

Въз основа на извършена проверка от КФН се констатира следното:

Дружествата, които не са представили тримесечния финансов отчет за първото тримесечие на 2011 г. в КФН са 2. За целта ще се открият административни производства по издаване на принудителна административна мярка и ще бъдат съставени актове за установяване на административно нарушение.

ІІІ. ИНВЕСТИЦИОННИ ДРУЖЕСТВА

Съгласно ЗППЦК инвестиционните дружества са длъжни да разкриват публично тримесечен финансов отчет за дейността си в срок до 30 дни от края на всяко тримесечие със съдържание, определено в Наредба № 25 на КФН, в конкретния случай до 02.05.2011 г. включително.

Въз основа на извършена проверка се констатира, че всички инвестиционни дружества са представили отчета си в законоустановения срок в КФН.

ІV. УПРАВЛЯВАЩИ ДРУЖЕСТВА

Съгласно ЗППЦК управляващите дружества са длъжни да разкриват публично и със съдържанието на Наредба № 26 на КФН до 10-то число на месеца, следващ тримесечието (в конкретния случай до 11.04.2011 г. включително): счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите към последната дата на всяко тримесечие, както и тримесечен отчет за капиталовата си адекватност и ликвидност съгласно изискванията на Наредба № 26 на КФН.

Въз основа на извършена проверка се констатира, че всички управляващи дружества са представили отчета си в законоустановения срок.

V. ДОГОВОРНИ ФОНДОВЕ

Съгласно изискванията на ЗППЦК управляващото дружество на договорния фонд е длъжно да представи в КФН тримесечен финансов отчет на договорния фонд със съдържание, определено в Наредба № 25 на КФН в срок до 30 дни от края на всяко тримесечие, в конкретния случай до 02.05.2011 г. включително.

Въз основа на извършена проверка от КФН се констатира, че за 7 договорни фонда отчетите са представени със закъснение само от 1 ден след законоустановения срок, което се третира като маловажен случай, а останалите управляващите дружества са в установения от закона срок.

Димана Ранкова, заместник-председател на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, одобри придобиването на придобиването на 99.9 % от капитала на ИП „Фина – С” АД  чрез  пряко квалифицирано участие  от  „Бромак Финанс” ЕАД  и непряко квалифицирано участие от  „Бромак” ЕООД и г-н Цветан Василев,  като е отчетено,   че са спазени нормативните изисквания.

 Ангел Джалъзов, заместник-председател на КФН, ръководещ управление „Осигурителен надзор”, одобри  измененията и допълненията в Правилниците за организацията и дейността на  универсалния и професионален пенсионен фонд, управлявани от  ПОД „Алианц България”.

Решения № 450 и 451 са  публикувани  в раздел „Административни документи” – „Решения”.