Прилагане на Регламента DORA по отношение на застрахователните и презастрахователните посредници

В съответствие с дадено тълкуване на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) по прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2554 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 година относно оперативната устойчивост на цифровите технологии във финансовия сектор (Регламент DORA) по отношение на застрахователните и презастрахователните посредници, КФН уведомява, че застрахователните и презастрахователните посредници и посредниците, предлагащи застрахователни продукти като допълнителна дейност, следва да имат предвид следното:

В чл. 3, т. 64 от Регламент DORA е уредена легалната дефиниция за „средно предприятие“ – финансов субект, който не е малко предприятие и има под 250 служители и чийто годишен оборот не надхвърля 50 милиона евро и/или чието общо салдо по годишния счетоводен баланс не надхвърля 43 милиона евро.

В чл. 3, т. 63 от Регламент DORA е уредена легалната дефиниция за „малко предприятие“ – финансов субект, който има 10 или повече служители, но по-малко от 50 служители и чийто годишен оборот и/или общо салдо по годишния счетоводен баланс надхвърля 2 милиона евро, но не надхвърля 10 милиона евро.

От тълкуването на ЕОЗППО следва, че двете условия (брой на служителите и годишен оборот/салдо) трябва да са налице кумулативно, за да бъде определено едно предприятие съответно като „малко предприятие“ или като „средно предприятие“ по смисъла на чл. 3, т. 63 или т. 64 от Регламента DORA. Следователно, предприятие, което надхвърля поне един от двата критерия: (1) брой на служители; (2) годишен оборот/салдо, не попада в легалната дефиниция по чл. 3, т. 63 или т. 64 от Регламента DORA.

Важно е да се посочи, че при преценката на критерия „брой на служителите“ на предприятието, с оглед прилагането на легалната дефиниция по чл. 3, т. 63 или т. 64 от Регламента DORA, следва да се вземат предвид всички физически лица, на които предприятието е възложило определена работа, независимо от вида на договора (трудов или граждански), който е сключен с физическото лице.

Съгласно чл. 2, пар. 3, т. „д“ от Регламент DORA, качеството „средно предприятие“ по смисъла на чл. 3, т. 64 от Регламента DORA или „малко предприятие“ по смисъла на чл. 3, т. 63 от Регламента DORA се отнасят до изключенията, при които Регламентът DORA не се прилага спрямо съответния застрахователен или презастрахователен посредник. Ако определен застрахователен или презастрахователен посредник попада в която и да било от посочените легални дефиниции по чл. 3, т. 63 или т. 64 от Регламента DORA, следва да се приеме, че той е изключен от субектния обхват на регламента. Съответно, застрахователен или презастрахователен посредник, който не е „малко предприятие“ и има над 250 служители, но чийто годишен оборот не надхвърля 50 милиона евро и чието общо салдо по годишния счетоводен баланс не надхвърля 43 милиона евро, не може да се категоризира като „средно предприятие“, съответно не може да се ползва от изключенията съгласно чл. 2, пар. 3, т. „д“ от Регламент DORA.

В случай, че застрахователен или презастрахователен посредник или посредник, предлагащ застрахователни продукти като допълнителна дейност, не попада в изключението по чл. 2, пар. 3, т. „д“ от Регламент DORA, той е задължен в срок до 31.03.2026 г. (препоръчително до 23.03.2026 г.), да предостави информация на КФН относно информационния регистър на договорните споразумения с трети страни доставчици на услуги в областта на информационните и комуникационни технологии.

Ръководството за предоставяне на информация на КФН относно информационния регистър на договорните споразумения с трети страни доставчици на услуги в областта на ИКТ, както и друга относима информация са публикувани на следния адрес: https://www.fsc.bg/kfn-publikuva-novi-rakovodstva-i-ukazaniya-za-finansovite-subekti/.

Решения от заседание на 12.03.2026 г.

На заседанието си днес КФН реши:

1. Приема на второ гласуване Наредба № 77 от 12 март 2026 г. за условията и реда за лицензиране и осъществяване на дейност от издателите на токени, обезпечени с активи и от доставчиците на услуги за криптоактиви.

Предстои обнародване в „Държавен вестник“.

2. Одобрява проспект за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадена от „Състейнабъл Енерджи Фънд” АД, гр. София.

Емисията е в размер на 25 000 000 евро, разпределени в 25 000 броя обикновени, безналични, поименни, лихвоносни, свободно прехвърляеми, обезпечени, неконвертируеми облигации, с номинална стойност на една облигация в размер на 1 000 евро, с плаващ лихвен процент в размер, формиран от 6-месечен EURIBOR с надбавка от 4,50%, но общо не повече от 7,50% годишно, и допълнителен негарантиран инвестиционен доход, формиран на база 20,00% от постъпилите през базовия период нетни парични потоци, в които са инвестирани средства от облигационната емисия, платими на 6-месечен период, с дата на емитиране 13.10.2025 г. и дата на падеж 13.10.2032 г., с ISIN код BG2100034250.

Вписва „Състейнабъл Енерджи Фънд” АД като емитент и посочената емисия облигации в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, с цел търговия на регулиран пазар.

3. Одобрява проспект за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадена от „Сила Холдинг“ АД, гр. София.

Емисията е в размер на 3 323 397,23 евро, разпределени в 6 500 броя обикновени, поименни, лихвоносни, безналични, свободно прехвърляеми, обезпечени, неконвертируеми облигации, с номинална стойност на една облигация в размер на 511,29188 евро, с плаващ лихвен процент в размер, формиран от 6-месечен EURIBOR, увеличен с надбавка от 1,00%, но общо не по-малко от 2,75% и общо не повече от 5,00% годишно, платим на 6-месечен период, с дата на емитиране 11.09.2025 г. и дата на падеж 11.09.2034 г., с ISIN код BG2100030258.

Вписва посочената емисия облигации в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, с цел търговия на регулиран пазар.

4. Издава на „Застрахователна компания „Феникс Иншурънс” ЕАД лиценз за разширяване обхвата на лиценза на застрахователя с нови класове застраховки съгласно Приложение № 1, Раздел II, буква „А“ от КЗ:

  • клас 4 „Релсови превозни средства” – Всяка вреда или загуба, нанесена на релсови превозни средства;
  • клас 5 „Летателни апарати” – Всяка вреда или загуба, нанесена на летателни апарати;
  • клас 6 „Плавателни съдове (морски, езерни, речни и плавателни по канали съдове)” – Всяка вреда или загуба, нанесена на: речни и плавателни по канали съдове; езерни плавателни съдове; морски плавателни съдове;
  • клас 7 „Товари по време на превоз (включително стоки, багажи и др.)” – Всяка вреда или загуба, нанесена на товари по време на превоз или на багажи, независимо от вида на превоза;
  • клас 10 „Гражданска отговорност, свързана с притежаването и използването на моторно превозно средство”: клас 10.1 „Всяка отговорност за вреди, възникваща при използването на сухопътни моторни превозни средства”; клас 10.2 „Гражданска отговорност на превозвача с моторни превозни средства по суша”;
  • клас 11 „Гражданска отговорност, свързана с притежаването и използването на летателни апарати”: клас 11.1 „Всяка отговорност за вреди, възникваща при използването на летателни апарати”; клас 11.2 „Гражданска отговорност на превозвача с летателни апарати”;
  • клас 12 „Гражданска отговорност, свързана с притежаването и използването на плавателни съдове (морски, езерни, речни и плавателни по канали съдове)”: клас 12.1 „Всяка отговорност за вреди, възникваща при използването на кораби, лодки или други плавателни съдове по море, река, канал или езеро”; клас 12.2 „Гражданска отговорност на превозвача с плавателни съдове”;
  • клас 13 „Обща гражданска отговорност” – Всяка отговорност за вреди освен посочените в т. 10, 11 и 12;
  • клас 14 „Кредити” – несъстоятелност (обща); експортен кредит; кредит на вноски; ипотеки, земеделски (селскостопански) кредит;
  • клас 15 „Гаранции” – преки гаранции; косвени гаранции;
  • клас 17 „Правни разноски” – Правни разноски и разходи за водене на съдебни спорове.

5. Вписва „Кейт фин“ ЕООД в регистъра на обвързаните агенти.

6. Вписва „НИТ-НОВИ ИНТЕРНЕТ ТЕХНОЛОГИИ“ ЕООД в регистъра на организациите за провеждане на професионално обучение на служителите на застрахователните брокери.

7. Заличава „ЕЙЧ ЕНД ПИ ИНШУРЪНС БРОКЕР“ ООД от регистъра за застрахователните брокери.

8. Прекратява производство във връзка с издаване на лиценз за извършване на дейност като инвестиционен посредник на „Моите пари Инвест“ ЕООД.

Решения от заседание на 10.03.2026 г.

На заседанието си днес КФН реши:

1. Издава одобрение на „Българска фондова борса” АД на изменения и допълнения на борсовия правилник.

2. Приема на първо гласуване проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 48 от 20.03.2013 г. за изискванията към възнагражденията.

Проектът и мотивите към него са публикувани на интернет страницата на Комисията за финансов надзор в раздел „Нормативна уредба”, рубрика „Обществени консултации”, като бележки и предложения по проекта могат да бъдат представени в 30-дневен срок от публикуването му – до 09.04.2026 г. включително.

3. Приема на второ гласуване Наредба за изменение на Наредба № 2 от 9.11.2021 г. за първоначално и последващо разкриване на информация при публично предлагане на ценни книжа и допускане на ценни книжа до търговия на регулиран пазар.

Предстои обнародване в „Държавен вестник“.

4. Изпраща писмо до „НЮМА КАПИТАЛ“ ЕООД с искане за допълнителна информация и документи във връзка с вписване на дружеството в регистъра на лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове.

Деница Величкова, зам.-председател на КФН,  участва в церемонията „Ring the Bell for Gender Equality“ на БФБ

D.Velichkova RingtheBell_1

Заместник-председателят на Комисията за финансов надзор (КФН), ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“, Деница Величкова взе участие в дванадесетата церемония „Ring the Bell for Gender Equality“, организирана с подкрепата на United Nations Global Compact и UN Women под егидата на United Nations. Тазгодишното послание на кампанията е „Right. Equality. Empowerment. For all women and girls.“ Събитието се проведе в сградата на Българска Фондова Борса.

Церемонията беше открита от изпълнителния директор на Българската фондова борса доц. д-р Маню Моравенов, който представи данни от инициативата „Women on Boards“ за участието на жените в управителните органи на листваните компании. Представената статистика показва, че жените изпълнителни директори в публичните компании отбелязват ръст от 10% за една година. 

Деница Величкова отбеляза, че финансовият сектор често е пример за силното присъствие на жени както като професионалисти, така и като лидери, но устойчивият успех се постига тогава, когато има баланс и партньорство между жените и мъжете в процеса на вземане на решения и в изграждането на устойчиви организации.

В церемонията участие взе и заместник-председателят на КФН, ръководещ управление „Осигурителен надзор“, Диана Йорданова.

В рамките на събитието специален гост-лектор беше Красимира Хаджииванова – основател на платформата „Майко мила“ и социалното предприятие „Оле Мале“, която представи лекция на тема „Социалното предприемачество като форма на лидерство“ и сподели примери за това как социалните предприятия създават възможности за финансова независимост и лидерство за жените в България.

Церемонията завърши със символичното биене на борсовата камбана – знак за подкрепата на участниците към равните възможности и към изграждането на по-отворена, справедлива и устойчива бизнес среда.

D.Velickova_RingtheBell

Данни за служебно разпределените лица във фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване през 2025 г.

Управление “Осигурителен надзор” на Комисията за финансов надзор публикува данни за служебно разпределените лица във фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване през 2025 г. Информацията е получена от протоколите за проведените служебни разпределения на лицата, неизбрали фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване.

Служебно се разпределят лицата, за които е възникнало задължението да се осигуряват в универсален или в професионален пенсионен фонд и които не са подали заявление за участие в предвидените за това срокове или са подали заявления за участие в повече от един фонд от съответния вид. През 2025 г. във фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване служебно са разпределени общо 103 750 лица, от които 93 858 лица в универсалните фондове и 9 892 лица в професионалните фондове. Служебно разпределените лица през 2025 г. съставляват 88,76 на сто от общия брой постъпили лица (от новоприети заявления и служебно разпределени) в универсалните фондове и 88,04 на сто в професионалните.

Информация за служебно разпределените лица през 2025 г. може да намерите в раздел Осигурителна дейност/ Статистика.

Делегация от КФН участва във втората Седмица на финансовите пазари към ОИСР

oisr

Председателят на КФН Васил Големански, заедно с експерти от комисията, участва във втората редовна Седмица на финансовите пазари към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Те бяха част от българската делегация на форума, водена от зам.-министъра на финансите Методи Методиев.

Срещата се проведе в периода 2-6 март 2026 г. в гр. Париж, Франция. Активното участие на високо ниво е от  голямо значение с оглед кандидатурата на България за членство в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

Основното събитие във форума беше заседанието на Комитета по финансови пазари, като заедно с него се провеждат и редовните срещи на работните формати към този комитет. В рамките на дискусиите бяха обсъдени редица важни въпроси, сред които перспективите за развитие и предизвикателствата пред глобалните финансови пазари, връзката между изкуствения интелект и отворените финанси, възможностите за участие на институционалните инвеститори и домакинствата в капиталовите пазари, развитието на пазарите на корпоративен дълг, справянето с кибер-рисковете в сферата на финансовите пазари и др. Тези теми са от изключителна важност както за развитието и устойчивостта на световните финансови пазари, така и за интеграцията на България в тях.

Решения от заседание на 05.03.2026 г.

На заседанието си днес КФН реши:

1. Одобрява проспект за първично публично предлагане на емисия варанти, които ще бъдат издадени от „Република Холдинг“ АД, гр. София.

Емисията е в размер до 14 690 752 броя обикновени, безналични, поименни, свободно прехвърляеми варанти, с емисионна стойност 0,10 евро, с ISIN код BG9200001261, които дават право на титулярите на варантите да упражнят правото си да запишат съответния брой акции – базов актив на варантите по емисионна стойност 1,60 евро за акция, които дружеството ще издаде при последващо увеличение на капитала си. Правата по варантите могат да бъдат упражнени на 1 096-тия ден, считано от датата на издаването им, като могат да бъдат упражнени по-рано единствено при преобразуване на дружеството по реда на глава шестнадесета от Търговския закон или при регистриране на търгово предложение по чл. 149 и/или по чл. 149а от ЗППЦК към акционерите на дружеството. След датата на упражняване неупражнените права по варантите се погасяват.

Вписва посочената емисия варанти, предмет на първично публично предлагане, в процес на емитиране, в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа.

2. Одобрява Тодор Данаилов за член на управителния съвет и изпълнителен директор на „Баренц застраховане“ ЕАД.

3. Изпраща уведомления до компетентните органи на Република Италия, Република Франция, Република Португалия, Република Австрия и Кралство Испания във връзка с намерението на „ТРЪСТИ.БГ“ ЕООД да извършва дейност по застрахователно посредничество при свобода на предоставяне на услуги на териториите на съответните държави.

Срок за предоставяне на информационния регистър съгласно DORA

Комисията за финансов надзор уведомява всички финансови субекти, поднадзорни на Комисията, че продукционната среда, в която следва да бъдат подавани информационните регистри към европейските надзорни органи (ЕНО) е отворена от 25.02.2026 г. и информация в нея може предоставяна до 31.03.2026 г. Това е периодът, в които КФН трябва да изпрати всички регистри към ЕНО, а подадените след 31.03.2026 г. няма да бъдат приемани. На подадените в посочения срок регистри, ЕНО ще извършат допълнителна проверка, като подробни файлове с грешките, идентифицирани от ЕНО, за всеки отделен финансов субект, се очаква да бъдат изпратени от ЕНО към КФН през първата седмица на месец април. В случай че бъдат идентифицирани неточности и/или грешки при попълването на регистър от финансов субект, последният следва да отстрани отчетените грешки и отново да подаде коригирания регистър към КФН. Срокът за изпращане от КФН към ЕНО на новополучените редактирани регистри е 30.04.2026 г.

Приканваме задължените субекти да предоставят на Комисията информационния регистър на договорните споразумения с доставчици на ИКТ услуги в срок до 23.03.2026 г.

Ръководството за предоставяне на информация на КФН относно информационния регистър на договорните споразумения с трети страни доставчици на услуги в областта на ИКТ, както и друга относима информация са публикувани на следния адрес: https://www.fsc.bg/kfn-publikuva-novi-rakovodstva-i-ukazaniya-za-finansovite-subekti/.

Зачестяват онлайн измамите с изкуствен интелект – експерти предупреждават за нови рискове

Онлайн финансовите измами навлизат в нов етап на развитие заради използването на изкуствен интелект, който позволява на престъпниците да създават все по-убедителни фалшиви съобщения, профили, гласове и видеоклипове. Това се посочва в нов информационен материал на европейските надзорни органи (ЕОЦКП, ЕОЗППО и ЕБО), насочен към повишаване на обществената осведоменост за нарастващата заплаха.

Измамниците вече използват технологии за генериране на съдържание, които могат да имитират гласове на близки хора, банкови служители или публични личности. Такива контакти често се осъществяват чрез социални мрежи, приложения за съобщения, имейли или неочаквани телефонни обаждания. Последиците могат да бъдат сериозни – финансова загуба, кражба на самоличност и дори психологически стрес.

Сред най-често срещаните предупредителни сигнали са обещания за бърза печалба, спешни искания за пари или лични данни, съмнителни линкове, както и искания за инсталиране на приложения или предоставяне на достъп до устройство. Специалистите подчертават, че легитимни компании никога не изискват пароли, ПИН кодове или банкови данни чрез съобщения или телефонни разговори.

Докладът посочва няколко основни типа измами, които се разпространяват онлайн:

  • представяне за друг човек чрез т.нар. deepfake технологии;
  • фишинг съобщения и социално инженерство;
  • инвестиционни или застрахователни схеми с фалшиви оферти;
  • романтични измами чрез социални мрежи;
  • измамни оферти за покупки извън официални платформи.

Експертите съветват потребителите винаги да проверяват източника на съобщенията, да не отварят непоискани линкове, да използват силни пароли и многофакторна защита и да бъдат особено внимателни при оферти, които изглеждат „твърде добри, за да са истина“. Допълнително се препоръчва семействата да създадат тайна „безопасна дума“, която да използват за потвърждение на самоличност при съмнителни обаждания.

Ако човек стане жертва на измама, трябва незабавно да прекрати контакт с извършителя, да се свърже с банката си, да смени всички пароли и да подаде сигнал до полицията или съответния финансов регулатор. Специалистите предупреждават и за т.нар. „измами за възстановяване“, при които престъпници се представят за институции и обещават връщане на загубени средства срещу такса – практика, която обикновено води до нови загуби.

Заключението на експертите е ясно: с развитието на изкуствения интелект измамите стават по-убедителни, но вниманието, проверката на информацията и предпазливостта остават най-силното средство за защита на потребителите.

За допълнителна информация можете да разгледате цялата категория „Предупреждения за потребителите“.

Промените в Платежоспособност II и IRRD във фокуса на експертна дискусия в партньорство между КФН и АБЗ

Пламен Данаилов

„Големият интерес към темите ясно показва тяхната значимост за застрахователния сектор и потвърждава, че настоящата дискусия е навременна и необходима. Това е поредната успешна инициатива, която реализираме съвместно с Асоциация на българските застрахователи, и изразявам увереност, че ще продължим активното си сътрудничество и занапред. Безспорен факт е, че двете директиви, приети в началото на 2025 г. – измененията в рамката по Платежоспособност II и Директивата за възстановяване и преструктуриране на застрахователи (IRRD) – следва да бъдат транспонирани в националното законодателство до края на годината. Този процес ще изисква координирани усилия и задълбочен професионален диалог между всички заинтересовани страни. В тази връзка се очаква Комисията за финансов надзор да въведе нови изисквания, насочени към повишаване на качеството и ефективността на надзорната дейност, в съответствие с европейската регулаторна рамка и добрите практики“ – с тези думи зам.-председателят на управление „Надзор на  застрахователната дейност“ в КФН – Пламен Данаилов приветства присъстващите по време на дискусионната среща, посветена на измененията в режима на Платежоспособност II и новата Директива относно възстановяването и преструктурирането на застрахователи и презастрахователи (IRRD).

Събитието, състояло се на 26 февруари 2026 г. привлече интереса на професионалната общност и събра над 80 представители на застрахователния сектор, Министерството на финансите и други заинтересовани страни. Модератор на дискусията беше Нина Колчакова, генерален секретар на АБЗ. Тя отбеляза, че част от новата уредба предвижда възможности за национални решения, което създава пространство при транспонирането ѝ в националното законодателство да бъдат отчетени спецификите на българския застрахователен пазар.

Промените в Платежоспособност II бяха представени от експертите на КФН  от управление „Застрахователен надзор“ – Живка Славкова, Николай Петков и Йорданка Андреева. Фокусът беше върху новата рамка за прилагане на принципа на пропорционалност – увеличаването на праговете за изключване от обхвата на директивата, въвеждането на категория „малки и несложни предприятия“ (SNCUs) и процедурите за достъп до мерките за пропорционалност. Бяха разгледани промените в отчетността и оповестяването, включително новата структура на ОПФС и измененията в сроковете за надзорна отчетност. Експертите на КФН представиха също предложенията за изменения в техническия стандарт за изпълнение (ITS 2023/894), макропруденциалните елементи в СОРП, управлението на ликвидния риск, както и новите правила за значителна трансгранична дейност и надзор на група. Те коментираха въпроси относно практическото приложение на регулаторните изисквания относно прилагането на принципа на пропорционалността. В хода на дискусията бе отбелязано, че промените в режима на Платежоспособност II създават условия за по-облекчен режим на отчетност, при оповестяване изискванията към управлението на дружествата, при изискванията за изчисляване на техническите резерви.

Вторият панел беше посветен на директивата относно възстановяването и преструктурирането на застрахователи и презастрахователи (IRRD). В дискусията участие взе и Мария Емануилова – също експерт в КФН, от дирекция „Анализи, жалби и преструктуриране“. Бяха представени обхвата на задължените субекти и изискванията за изготвяне на планове за възстановяване на индивидуално и групово равнище като част от системата на управление. Разгледани бяха целите и условията за преструктуриране, както и инструментите за преструктуриране – ликвидиране в режим на платежоспособност на портфейла, продажба на стопанска дейност, „мостово предприятие“, обособяване на активи и задължения и инструмент за обезценяване или преобразуване, както и механизма за финансиране чрез вноски от предприятията в сектора.

Дискусията протече при засилен интерес и активна ангажираност от страна на участниците, които поставиха и обсъдиха редица практически въпроси, произтичащи от прилагането на разглежданата регулаторна рамка. Акцент беше поставен върху конкретните предизвикателства пред застрахователния сектор, необходимостта от яснота по отделни текстове, както и върху възможните подходи при транспонирането и прилагането на европейските изисквания на национално ниво. Обменът на експертни мнения допринесе за по-добро очертаване на потенциалните решения и за формиране на общо разбиране относно следващите стъпки в процеса.