Решения от заседание на 04.06.2026 г.

На заседанието си днес КФН реши:

1. Одобрява проспект на ЕС за последващо емитиране за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадена от „Феникс Капитал Холдинг“ АД, гр. София.

Емисията е в размер на 15 000 000 евро, разпределени в 15 000 броя обикновени, безналични, поименни, лихвоносни, свободно прехвърляеми, обезпечени, неконвертируеми облигации, с номинална стойност на една облигация в размер на 1 000 евро, с плаващ лихвен процент в размер, формиран от 6-месечен EURIBOR, увеличен с надбавка от 1,00%, но общо не по-малко от 3,00% и общо не повече от 5,50% годишно, платим на 6-месечен период, с дата на емитиране 25.02.2026 г. и дата на падеж 25.02.2034 г., с ISIN код BG2100008262.

Вписва посочената емисия облигации в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, с цел търговия на регулиран пазар.

2. Приема на първо гласуване проект на нова Наредба № 52 за реда и начина за отчисляване на таксите по чл. 123ц, ал. 1, чл. 201, ал. 1, т. 2 и чл. 256, ал. 1, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване, събирани от пенсионноосигурителните дружества.

Проектът и мотивите към него са публикувани на интернет страницата на Комисията за финансов надзор в раздел „Нормативна уредба”, рубрика „Обществени консултации”, като бележки и предложения по проекта могат да бъдат представени в 30-дневен срок от публикуването му – до 06.07.2026 г. включително.

Въвеждането на мултифондова система дава възможност на пенсионните фондове да инвестират в нови финансови инструменти и постигат по-висока доходност

С въвеждането на мултифондовата система и възможността за избор между подфондове с различен рисков профил съобразно персоналния рисков „апетит“ на всяко лице, се модернизира управлението на пенсионните спестявания и се доразвиват възможностите за по-резултатно управление на пенсионните спестявания на лицата.

С цел своевременно привеждане в съответствие на подзаконовата уредба с промените в Кодекса за социално осигуряване КФН прие на първо четене доразвиване на рамката, свързана с оценката на активите и пасивите на пенсионноосигурителните дружества и на управляваните от тях фондове и подфондове. Основна цел на КФН е да се осигури прозрачност при определяне на тяхната справедлива стойност.

Промените са в контекста на доразвития в Кодекса за социално осигуряване каталог с инвестиционни възможности за пенсионните фондове и подфондовете в тях с цел създаване на условия за по-ефективно управление на пенсионните спестявания и по-добро управление на инвестиционния риск, но също така и за създаване на предпоставки за развитие на българския капиталов пазар и националната икономика.

От 01 януари 2027 г. пенсионните спестявания ще могат да бъдат инвестирани в инфраструктурни облигации и акции на дружества, свързани с инфраструктурни проекти с особено значение за обществото и икономиката. Водещата цел е да се стимулира изграждането и модернизирането на стратегически за страната отрасли, подкрепено със съответните механизми за осигуряване на прозрачност, контрол и отчетност. Привличането на частен и институционален капитал в големи проекти на капиталов принцип е начин да се освободи ресурс от бюджета за социални и други политики. Този механизъм е широко приложим в множество държави в ЕС и извън ЕС и дългосрочните икономически ползи са безспорни – повишаване на конкурентоспособността, подобряване на качеството на живот, привличане на чуждестранни и стимулиране на местни инвестиции, които да създават условия за регионално развитие и създаване на нови работни места, развиване на технологиите и иновациите и т.н. Пенсионноосигурителните дружества и към момента инвестират в такъв тип проекти, подкрепящи чуждите икономики, с оглед търсената максимално висока доходност и диверсификация на портфейлите на фондовете.

Въвежда се и възможността за инвестиции в стартиращи компании, които имат потенциал да генерират по-висока доходност в дългосрочен план, макар да са свързани и с по-висок риск. Икономически ползи се изразяват в улесняване достъпа на малките и средни предприятия, които набират капитал на пазарите за растеж на малки и средни предприятия, до институционални инвеститори от калибъра на пенсионните фондове.

Допълнителна диверсификация на портфейлите на фондовете и подфондовете в тях е осигурена и с възможността за инвестиране в дялове на борсово търгувани фондове, различни от колективни инвестиционни схеми, които се характеризират с висока ликвидност и дават възможност за непряко инвестиране на пазарите на ценни метали и други суровини, което е от съществено значение, особено в периоди на кризи и несигурност на финансовите пазари.

Новите инвестиционни възможности налагат актуализиране на правилата за оценка на активите и пасивите на пенсионните фондове и подфондовете в тях, на методиката за изчисляване стойността на един дял в новосъздадените подфондове, така че да се осигури прозрачност и съпоставимост на резултатите при управлението на средствата на осигурените лица.

Във връзка със създаването на подфондовете се доразвива и уредбата на индивидуалните партиди на осигурените лица, както и редът за водене на аналитичните сметки на лицата, получаващи разсрочени плащания с оглед създаването на общи фондове за срочни плащания, от които ще се изплащат както срочните професионални пенсии за ранно пенсиониране, така и разсрочените плащания при придобито право на пенсия от универсален или доброволен пенсионен фонд.

За КФН е водещо новите правила да бъдат въведени по ясен, прозрачен и последователен начин.

Решения от заседание на 02.06.2026 г.

На заседанието си днес КФН реши:

1. Приема на първо гласуване проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 19.11.2003 г. за оценка на активите и пасивите на пенсионноосигурителното дружество и на управляваните от него фондове, за изчисляване на стойността на нетните активи, на един дял и на доходността от инвестиционните имоти и за воденето на индивидуалните партиди, на сметките за паневропейски персонален пенсионен продукт (ПЕПП) и на аналитичните сметки във фонд за разсрочени плащания.

Проектът и мотивите към него са публикувани на интернет страницата на Комисията за финансов надзор в раздел „Нормативна уредба”, рубрика „Обществени консултации”, като бележки и предложения по проекта могат да бъдат представени в 30-дневен срок от публикуването му – до 02.07.2026 г. включително.

2. Приема на второ гласуване Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 50 от 30.03.2022 г. за капиталовата адекватност, ликвидността на инвестиционните посредници и осъществяването на надзор за спазването им.

Предстои обнародване в „Държавен вестник“.

3. Одобрява изменения и допълнения в Правилниците за организацията и дейността на Универсален пенсионен фонд „ЛЕВ ИНС ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ“, Професионален пенсионен фонд „ЛЕВ ИНС ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ“ и на Доброволен пенсионен фонд „ЛЕВ ИНС ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ“.

4. Вписва емисия акции, издадена от „Смарт Органик“ АД, гр. София, в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа, с цел търговия на регулиран пазар.

Емисията е в размер на 490 729 броя обикновени, поименни, безналични, свободно прехвърляеми акции с право на глас, с номинална стойност 0,51 евро всяка, с ISIN код BG1100005153.

5. Отписва емисия облигации, издадена от „Черноморски Холдинг“ АД, гр. Бургас, от регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни книжа.

Емисията е в размер на 20 000 000 лева, разпределени в 20 000 броя обикновени, лихвоносни, безналични, поименни, свободно прехвърляеми, обезпечени, неконвертируеми облигации, с номинална и емисионна стойност на една облигация в размер на 1 000 лева всяка, с ISIN код BG2100006191.

Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на ЕС, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP)

Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на Европейския съюз, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP), която централизирано да предоставя публично оповестявана информация относно финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие

С измененията в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК – ДВ, бр. 99 от 2025 г.), считано от 10 юли 2026 г. се въвеждат допълнителни изисквания относно предоставянето на регулираната информация, а именно че за целите на чл. 100у1 същата следва да се подава във формат за извличане на данни по чл. 2, т. 3 от Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2023 г. за създаване на европейска единна точка за достъп, осигуряваща централизиран достъп до публично достъпна информация от значение за финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие или в машинночетим формат по чл. 2, т. 4 от същия регламент, когато това се изисква от акт от правото на Европейския съюз или от този закон.

Регулираната информация задължително следва да се придружава от следните метаданни:

  1. наименованието на емитента, за който се отнася информацията;
  2. идентификационния код на правния субект на емитента по чл. 89о от ЗППЦК;
  3. размера на емитента според категорията съгласно чл. 7, параграф 4, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  4. промишлените сектори на икономическите дейности на емитента съгласно чл. 7, параграф 4, буква „д“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  5. вида на информацията, както е класифицирана съгласно чл. 7, параграф 4, буква „в“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  6. отбелязване дали информацията съдържа лични данни.

Метаданните се изготвят в общ формат или в съответствие с методиката ISO 20022, или в същия формат, в който е подадена информацията, когато тази информация се подава в машинночетим формат.

Допълнителни изисквания към формата и структурирането на информацията, както и подаването на метаданните към нея, категоризиране на видовете информация, размер на субектите, сектор на дейност и включването на други метаданни се определят с актовете по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 и насоки на ЕОЦКП, за които Комисията е взела решение за тяхното прилагане. В допълнение на гореизложеното са приети Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1338 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп и Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1339 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои задачи на органите за събиране на данни.

Примерен списък и характеристики на допустимите формати на данните при подаването на регулирана информация са следните:

  1. Форматите HTML, PDF и txt се приемат за формати, които позволяват извличането на данни, когато позволяват машинно извличане на текст и са четими от човека.
  2. Форматите XML, XBRL, XBRL-csv, XBRL-XML и Inline XBRL се приемат за машинночетими формати, когато са структурирани така, че програмните приложения да могат лесно да идентифицират, разпознават и извличат отделни данни, в т.ч. факти, както и вътрешната им структура.

Изискването за представяне на регулираната информация за целите на  ЕЕТД/ESAP и метаданните към тях влиза в сила от 10 юли 2026 г. и се осъществява съгласно досегашно установения ред през Единна информационна система (ЕИС) на КФН.

Допълнителна информация относно начина на предоставяне на задължителните метаданни във връзка с Регламент (ЕС) 2023/2859 (ESAP) при подаване на регулирана информация през ЕИС може да бъде предоставена по-долу, както следва:

  1. По отношение на предвидения от КФН механизъм за предоставяне на метаданните към момента, Комисията очаква предоставянето на метаданните да става чрез подаване на допълнителен файл към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. Необходимо е да се прикачи отделен структуриран файл в XML формат, заедно с основния/те PDF/XHTML документ/и. Информация относно съдържанието на файла може да намерите в Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.
  3. Допълнителният файл с метаданните следва да е в XML формат. Информацията необходима за структурата на файла, както и правилата, описващи съдържанието на файла се намират в Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“ и Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“. Файлът с метаданни следва да има конвенция на наименуване, съгласно т. 2.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Файловете, които подлежат на изпращане към ESAP следва да имат конвенция на наименуване, съдържаща номенклатурните кодове, отнасящи се за различните видове информация, попадащи в обхвата на Директивата за прозрачност, посочени в т. 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.

Примерни сценарии за подаване на информация към ESAP по Директивата за прозрачност, както и примерни варианти на съдържание на файла с метаданни с инструктивна цел се съдържат в т. 4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Примерните варианти на съдържание на файла с метаданни не следва да бъдат използвани директно като шаблон, а съобразени в зависимост от информацията, подадена в полета в рамките на файла с метаданни. Метаданните следва да бъдат попълнени само с латински букви.

В Таблица 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Видове информация (съгласно Директивата за прозрачност 2004/109)“, е отбелязан само Annual Financial Report и следва да се приема, че независимо дали се подава Годишен консолидиран отчет или Годишен индивидуален отчет, и в двата случая трябва да се използва Annual Financial Report като част от метаданните. Това се отнася и за Half year financial report.

В Таблица 5.4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Индустриални сектори“ емитентите на ценни книжа не са отбелязани като субекти и за тях следва да се приложи категоризация, като се използва един основен раздел на установената в Делегиран регламент (ЕС) 2023/137 статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE). По отношение на нивото на детайлност за предоставяне на данните за сектора следва да бъде избрано основното-първо ниво (пример: въвежда се еднобуквен код по NACE – „C” отнасящ се за SECTION C – Manufacturing).

По отношение на осигуряване от страна на КФН на тестова среда или тестов портал за публичните дружества и другите емитенти на ценни книжа преди 10 юли 2026 г., чрез който те предварително да могат да проверят дали приложеният файл с метаданни е във валиден формат и отговаря на приложимите технически изисквания, преди реалното подаване на информацията през ЕИС, следва да се има предвид, че КФН е разработила помощен генератор на XML метаданни, който може да бъде използван от поднадзорното лице (ПНЛ) при създаването на файла с метаданни (Приложение № 5).

  1. В ЕИС няма да бъдат внедрени полета с метаданни като предоставянето на метаданните ще бъде осъществено чрез подаване на допълнителен файл, съгласно гореизложените пояснения, към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. В предоставеното Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация“ са посочени определената информация по РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2025/1338 НА КОМИСИЯТА от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп, допустими формати на данните за предоставяне на ESAP, наименование на електронната услуга, чрез която се подава информацията и предложена конвенция на наименуването на файловете.

Описаните приложения могат да се достъпят на следните линкове:

  1. Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“;
  2. Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“;
  3. Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“;
  1. Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация за подаване“;
  1. Приложение № 5 „Помощен генератор на XML метаданни“.