Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на ЕС, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP)

Съобщение до емитентите относно изискванията, свързани със законодателните актове на Европейския съюз, с които се създава европейска единна точка за достъп (ЕЕТД/ESAP), която централизирано да предоставя публично оповестявана информация относно финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие

С измененията в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК – ДВ, бр. 99 от 2025 г.), считано от 10 юли 2026 г. се въвеждат допълнителни изисквания относно предоставянето на регулираната информация, а именно че за целите на чл. 100у1 същата следва да се подава във формат за извличане на данни по чл. 2, т. 3 от Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2023 г. за създаване на европейска единна точка за достъп, осигуряваща централизиран достъп до публично достъпна информация от значение за финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивото развитие или в машинночетим формат по чл. 2, т. 4 от същия регламент, когато това се изисква от акт от правото на Европейския съюз или от този закон.

Регулираната информация задължително следва да се придружава от следните метаданни:

  1. наименованието на емитента, за който се отнася информацията;
  2. идентификационния код на правния субект на емитента по чл. 89о от ЗППЦК;
  3. размера на емитента според категорията съгласно чл. 7, параграф 4, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  4. промишлените сектори на икономическите дейности на емитента съгласно чл. 7, параграф 4, буква „д“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  5. вида на информацията, както е класифицирана съгласно чл. 7, параграф 4, буква „в“ от Регламент (ЕС) 2023/2859;
  6. отбелязване дали информацията съдържа лични данни.

Метаданните се изготвят в общ формат или в съответствие с методиката ISO 20022, или в същия формат, в който е подадена информацията, когато тази информация се подава в машинночетим формат.

Допълнителни изисквания към формата и структурирането на информацията, както и подаването на метаданните към нея, категоризиране на видовете информация, размер на субектите, сектор на дейност и включването на други метаданни се определят с актовете по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 и насоки на ЕОЦКП, за които Комисията е взела решение за тяхното прилагане. В допълнение на гореизложеното са приети Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1338 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп и Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1339 на Комисията от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои задачи на органите за събиране на данни.

Примерен списък и характеристики на допустимите формати на данните при подаването на регулирана информация са следните:

  1. Форматите HTML, PDF и txt се приемат за формати, които позволяват извличането на данни, когато позволяват машинно извличане на текст и са четими от човека.
  2. Форматите XML, XBRL, XBRL-csv, XBRL-XML и Inline XBRL се приемат за машинночетими формати, когато са структурирани така, че програмните приложения да могат лесно да идентифицират, разпознават и извличат отделни данни, в т.ч. факти, както и вътрешната им структура.

Изискването за представяне на регулираната информация за целите на  ЕЕТД/ESAP и метаданните към тях влиза в сила от 10 юли 2026 г. и се осъществява съгласно досегашно установения ред през Единна информационна система (ЕИС) на КФН.

Допълнителна информация относно начина на предоставяне на задължителните метаданни във връзка с Регламент (ЕС) 2023/2859 (ESAP) при подаване на регулирана информация през ЕИС може да бъде предоставена по-долу, както следва:

  1. По отношение на предвидения от КФН механизъм за предоставяне на метаданните към момента, Комисията очаква предоставянето на метаданните да става чрез подаване на допълнителен файл към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. Необходимо е да се прикачи отделен структуриран файл в XML формат, заедно с основния/те PDF/XHTML документ/и. Информация относно съдържанието на файла може да намерите в Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.
  3. Допълнителният файл с метаданните следва да е в XML формат. Информацията необходима за структурата на файла, както и правилата, описващи съдържанието на файла се намират в Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“ и Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“. Файлът с метаданни следва да има конвенция на наименуване, съгласно т. 2.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Файловете, които подлежат на изпращане към ESAP следва да имат конвенция на наименуване, съдържаща номенклатурните кодове, отнасящи се за различните видове информация, попадащи в обхвата на Директивата за прозрачност, посочени в т. 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“.

Примерни сценарии за подаване на информация към ESAP по Директивата за прозрачност, както и примерни варианти на съдържание на файла с метаданни с инструктивна цел се съдържат в т. 4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“. Примерните варианти на съдържание на файла с метаданни не следва да бъдат използвани директно като шаблон, а съобразени в зависимост от информацията, подадена в полета в рамките на файла с метаданни. Метаданните следва да бъдат попълнени само с латински букви.

В Таблица 5.2 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Видове информация (съгласно Директивата за прозрачност 2004/109)“, е отбелязан само Annual Financial Report и следва да се приема, че независимо дали се подава Годишен консолидиран отчет или Годишен индивидуален отчет, и в двата случая трябва да се използва Annual Financial Report като част от метаданните. Това се отнася и за Half year financial report.

В Таблица 5.4 от Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“ – „Индустриални сектори“ емитентите на ценни книжа не са отбелязани като субекти и за тях следва да се приложи категоризация, като се използва един основен раздел на установената в Делегиран регламент (ЕС) 2023/137 статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE). По отношение на нивото на детайлност за предоставяне на данните за сектора следва да бъде избрано основното-първо ниво (пример: въвежда се еднобуквен код по NACE – „C” отнасящ се за SECTION C – Manufacturing).

По отношение на осигуряване от страна на КФН на тестова среда или тестов портал за публичните дружества и другите емитенти на ценни книжа преди 10 юли 2026 г., чрез който те предварително да могат да проверят дали приложеният файл с метаданни е във валиден формат и отговаря на приложимите технически изисквания, преди реалното подаване на информацията през ЕИС, следва да се има предвид, че КФН е разработила помощен генератор на XML метаданни, който може да бъде използван от поднадзорното лице (ПНЛ) при създаването на файла с метаданни (Приложение № 5).

  1. В ЕИС няма да бъдат внедрени полета с метаданни като предоставянето на метаданните ще бъде осъществено чрез подаване на допълнителен файл, съгласно гореизложените пояснения, към услугата в ЕИС, в която се подават документи, подлежащи на изпращане към ESAP.
  2. В предоставеното Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация“ са посочени определената информация по РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2025/1338 НА КОМИСИЯТА от 10 юли 2025 година за определяне на техническите стандарти за изпълнение, отнасящи се до прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2859 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалностите на европейската единна точка за достъп, допустими формати на данните за предоставяне на ESAP, наименование на електронната услуга, чрез която се подава информацията и предложена конвенция на наименуването на файловете.

Описаните приложения могат да се достъпят на следните линкове:

  1. Приложение № 1 „Инструкция за докладване ESAP“;
  2. Приложение № 2 „auth.114.001.01_TD_metadata_v1.0“;
  3. Приложение № 3 „auth.114.001.01_TD_usage_guideline_excel_v1.0“;
  1. Приложение № 4 „ESAP_Категоризиране на видовете информация за подаване“;
  1. Приложение № 5 „Помощен генератор на XML метаданни“.

Публична консултация на Европейските надзорни органи относно проектите за технически стандарти по прилагане на регулацията за ESAP

Публична консултация на Европейските надзорни органи относно проектите за технически стандарти по прилагане на регулацията за Единната европейска точка за достъп (ESAP)

На 8 януари е публикувана публична консултация на Европейските надзорни органи (EBA, EIOPA и ESMA) относно проектите за технически стандарти за изпълнение (ITS) по отношение на задачите на органите за събиране и функционалностите на Единната европейска точка за достъп (ESAP). Тези ITS и изискванията, които те определят, са предназначени да позволят на бъдещите потребители да могат ефективно да използват изчерпателната финансова информация и информацията за устойчивост, централизирана в ESAP.

Целта на консултацията е да се получи информация по отношение на:

Задачи на органите за събиране:

  • автоматизирани валидации, които да се извършват върху информацията, подадена от субектите;
  • характеристиките на квалифицирания електронен печат;
  • отворените стандартни лицензи, които ще се прилагат;
  • характеристиките на приложния програмен интерфейс (API) за събиране на данни;
  • характеристиките на мета-данните за информацията;
  • сроковете за предоставяне на информацията на ESAP;
  • индикативният списък с формати, които са приемливи като извличащи се данни и като машинно четими.

Функционалности на ESAP:

  • характеристиките на API за публикуване на данни;
  • идентификаторът на юридическото лице, който да се използва за идентифициране на субектите, които подават информацията или за които се отнася информацията;
  • класификацията на видовете информация;
  • категориите на размера на лицата;
  • характеризиране на индустриални сектори, за да се класифицира информацията, съдържаща се в ESAP и да се позволи търсене от потребителите.

ESAP има за цел да улесни достъпа до публично достъпна информация за финансовите услуги, капиталовите пазари и устойчивостта. Очаква се системата да започне работа през юли 2026 г., а публикуването на информация – не по-късно от юли 2027 г.

Заинтересованите страни се насърчават да предоставят своите коментари по тази консултация до 8 март 2024 г. на ЕНО → https://www.esma.europa.eu/press-news/consultations/consultation-implementing-technical-standards-ESAP